科技创新，挑起一年之计。龙年新春，无锡科创领域又一制度性安排落地，日前从市科技局获悉，《无锡市新型研发机构管理办法》已于近日通过审议即将印发，将从分类统筹、规范引导、机制创新等各方面完善管理体系，形成无锡特色新研机构管理机制，激活新研机构“向新而行”的动能，推动新质生产力加速奔涌。
在科研与产业的“双向奔赴”中，新研机构扮演着对接产学研融合、促进科技成果转化等方面的“中间人”角色。据统计，我市现有正常开展科研活动的新型研发机构60多家，分布在各地各个重点产业领域，已成为无锡科技创新体系中一支重要的支撑力量。“新型研发机构投入主体多元，可以有地方政府、高校院所、实力企业、高端人才团队等，但由此也带来了机构功能定位不准、管理部门职责不清、操作机制不全等问题，亟需推出相应的配套管理办法，理清业务逻辑，助力新研机构更好发挥其功能。”市科技局机构处相关负责人道出该《办法》制定的初衷。
据介绍，《办法》对新研机构的立项建设、建设评估、绩效评价等全流程管理进行了规范，明确财政支持资金的拨付与绩效评估结果相挂钩，根据绩效评价结果，市级财政可按照机构上年度非财政经费支持的研发经费支出20%的比例，分档择优给予最高500万元的研发补助支持。值得一提的是，《办法》还在附件中引入一份财政资金使用“负面清单”，以科研机构财政资金使用“法无禁止即可为”为导向，划定经费使用“底线”，解决科研经费“不好花、不敢花”的困局，进一步激发新研机构创新活力。
“‘负面清单’模式让单位和科研人员拥有更多经费使用自主权，可以把更多精力集中于技术攻关。”上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院杭勇研究员表示，《办法》着眼机制创新，赋予新研机构更大的管理自主权，希望未来能继续提高新研机构在地方产业政策制定上的参与度，通过与地方优势产业深度融合，充分发挥新研机构的赋能效用。
随着《办法》的确定，我市新型研发机构的全流程管理闭环已通过“白纸黑字”成形，下一步则要依靠扎实行动将这一管理闭环落到实处。从市科技局了解到，去年，我市建立市产业创新研究院，系统性做好新型研发机构的服务和管理工作。市产研院将根据《办法》配合市科技局对建设体系内的新研机构实行动态管理，并给予重点支持，同时定期开展绩效评价，加快推动新研机构量质齐升。我市还将鼓励新研机构与“链主”企业、民营企业等组建创新联合体，把实验室更多地建到企业中，形成一批高水平“科技创新服务体”和“产业技术加速器”。
