4月28日，省自然资源厅发布关于表扬激励2023年度江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核成绩优异地区的通报，盐都区获评2023年度江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）称号。2023年，盐都紧扣自然资源节约集约模范区创建目标，把“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量”落实到资源开发利用全过程，不断推进节约集约用地制度化常态化，全力打造“节地之都”，荣获“2022年度省自然资源节约集约利用资金奖励地区”“全国首批自然资源节约集约示范县（市）”。
规划引领、超前布局，优化空间结构。坚持把布局规划作为节约集约用地的前置条件来抓。优化空间布局。以规划引导项目用地，合理配置土地资源，形成以盐都新城为核心，“一主一副”“一区多园”的空间布局，划定工业用地控制线3068.62公顷，实现工业向园区集中、人口向城镇集中、村民向社区集中，推动产业集聚、行业集中、用地集约。优化镇村布局。重点保障中心城区用地，统筹安排重点镇需求，将零星分散的存量用地调整为“村控区”，引导产业发展“集约化”，村居建设“减量化”。优化“增存”布局。结合“三区三线”划定，发掘存量空间，优化增量布局，促进空间要素流动，推动产业用地提质增效。
统筹兼顾、持续发力，实施增减挂钩。按照“自愿、有偿、安全、稳定、规范”的原则，积极稳妥推进宅基地自愿有偿退出。坚持政策引领。按照村庄布局规划，尊重群众意愿，区政府出台《农村宅基地有偿退出实施意见》《区土地指标使用管理办法》，为增减挂钩提供操作依据。引导村组实施。充分发挥村民自治作用，由农户向村委会提出退出申请，村民代表大会讨论审查农户申请，审查结果向村民公示，公示无异议后报请镇政府审批实施。实行全域联动。严格土地复垦质量，明确部门、镇、村各自管护责任。2023年城乡建设用地增减挂钩复垦项目，共退出农户1037户，新增耕地面积500余亩。
完善制度、规范程序，严控新增用地。坚持能使用存量的，绝不新增；能盘活低效厂房的，绝不使用存量。严把产业项目准入。更新《盐都区招商选资项目评审实施办法》，将投资强度、产出效益作为项目备案前置，全年共评审项目81个，通过评审35个、核减46个，其中通过的项目核减用地规模485亩。按照“定制地+标准地”模式出让工业用地出让2宗71亩，划拨供地81宗2624亩，集体批拨13宗137亩，工业用地提质增效完成率100%。鼓励标准厂房建设。出台《工业用地强度指标管控办法》，将容积率从1.2提高到1.5。全区新建高标准厂房103万平方米，9家企业低效工业用地厂房通过加层、拆除重建，提高用地强度，扩建厂房2.3万平方米。严格项目过程管理。增设工业项目联合把关流程，从项目开工、施工、竣工进行全程跟踪监测，对工业企业不满足用地指标定额、投资强度、开票销售等监管要求的，暂停二期新、改、扩建项目供地。
突出重点、多措并举，提高产出效率。开展载体焕新行动，重抓批而未供化解、闲置土地和低效用地盘活。“引水培墒”化解批而未供土地。围绕创建目标，将批而未供项目分解到乡镇，对历史形成较大体量批而未供用地，逐宗过堂供地方案，全年化解批而未供土地59宗2142亩，批而未供处置率100%。“腾笼换鸟”处置闲置土地。开展全区企业亩均税收评价，对不符合法定收回条件的闲置土地，采取改变用途、等价置换或有偿收回等方式予以处置。先后整合搬迁中小企业用地1000亩，完成清零地块17宗154.83公顷。“项目嫁接”盘活低效用地。对低效利用土地，通过法院拍卖、招商嫁接和重组、收回等形式进行处置。2023年，腾退低效企业65家，盘活闲置土地4宗264亩，存量土地供应比61%。
守牢底线、严格监管，强化资源保护。严守耕地红线。健全“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制，开展耕地占补平衡专项整治、耕地和永久基本农田划定成果核实处置；严格耕地“进出平衡”，实施占补平衡、增减挂钩项目新增耕地743亩、270亩。秦南镇国土空间全域整治项目被列为2023年度省级示范项目，省级生态管控区调整方案通过专家论证并获批。严保生态资源。成片造林19.5公顷，新建绿美村庄2个，改造提升1个，林木覆盖率达26.30%。新建顶港河等20条湿地保护小区，保护面积提升近15.8%。“数字赋能森林防火”被央视新闻报道，蟒蛇河生态修复入选全省最美生态保护修复案例。严格执法监察。建立网格化耕地保护监管体系，打好“人防+技防”组合拳。围绕“零容忍、零新增”总要求，严格耕地保护。对排查出的违法用地问题，“一案一策”制定整改方案，“日通报、周专报”，区委、区政府定期专题会办推进。2023年土地例行督察“零问题”下发，土地违法违规问题“清零”行动销号440个2803.22亩，违法用地“动态清零”整改销号26个286亩。
