“一人失能、全家失衡”，道出了多少家庭在照护失能家人一路上的艰辛。一个失能家庭的脆弱性，不仅体现在肉体上的劳累、经济上的付出，还有心理上的巨大压力。
为破解这一困境，嘉兴市财政局于2023年在全省创新探索、率先建立以设区市为单位的长期护理保险基金市级统筹新模式，以“政策统一、统收统支、责任分担”为原则，统一城乡参保群体筹资及待遇水平，统一征缴模式、收支管理和财务管理制度，落实财政分担机制，建立风险金制度和动态筹资机制，逐年优化收支缺口责任分担，有效调动各地基金收支管理积极性，为长期护理的可持续发展蹚新路、破困局。据悉，2023年12月，该基金市级统筹模式被列入《浙江省构建多层次长期护理保障体系实施方案》，在全省推广。
家住嘉兴南湖区的薛大伯一家是长期护理险的受益者，他本人因患脑梗等疾病，导致身体失能、长期卧床，出现失禁、语言障碍等问题。2020年不幸再次来临，其女儿因突发高烧导致脑萎缩，引发帕金森等一系列后遗症，出现身体僵硬、失禁等症状，生活完全不能自理。接二连三的变故，让薛大伯的妻子不堪重负。
值得庆幸的是，如今，薛大伯和女儿都成功申请了长护险，可以享受长期护理保险待遇。现在，他们家每月只需支付部分钱，就能享受到有针对性的、专业贴心的护理服务。以薛大伯为例，主要是开展如擦身、协助进食/水、指/趾甲护理、尿不湿更换、剃须、肢体功能锻炼等服务，每月服务9次，每次65分钟。
“多亏了长护险，大大减轻了我的精神压力和家庭经济压力，他们也能得到更好的护理。”薛大伯妻子感激道，长护险的“雪中送炭”，让她有了喘口气的机会。
据统计，截至2023年底，嘉兴市参保人数达431万人，基金支出3.61亿元，待遇落实率100%，2.57万名重度失能人员享受待遇。不仅如此，嘉兴市还通过养老服务补贴项目制管理等形式，逐步统一规范服务标准、服务时长、结算标准，更好厘清政策支付边界。据了解，重度失能人员分养老机构、医疗机构、居家上门三种照料方式，分别设置3000元、2400元和2100元月度最高支付限额，基金支付比例为70%、70%和80%。其中，居家上门照料支付限额2100元中，可用于购买医疗护理服务的有600元；重度失智人员通过护理专区享受长护险待遇，月度最高支付限额为3600元，基金支付比例为70%。
在迭代升级中，嘉兴市的长护险制度也吸引了更多社会资本的加入，全市已有定点服务机构212家，超过一半为民营机构。长护险制度的成功实践不仅提高了社会整体养老服务能力，也有效推动了养老产业的蓬勃发展。
自长护险基金市级统筹一年来，嘉兴市目前已经实现“政策统一、统收统支、责任分担”的基金管理目标，筹资标准实现动态调整。2024年，根据滚存结余和收支预算情况，筹资标准从120元/人调整为90元/人。风险金制度落实到位，已完成2.79亿元风险金筹集，基金抗风险能力大幅提升。
