这两天，丹阳市延陵镇大吕村党总支书记谭平华十分高兴。村里圩庄路、东圩路、九圩路3条主干道路提档升级工程已完成线上开标并公示，村里的民生基础设施将进一步升级。
“我们村的主干道路原来都是水泥路，通过此次工程改造将全面实现道路‘黑化’。”更让谭平华高兴的还是项目通过延陵镇农村产权流转交易服务中心交易竞标。这实现了流程的合规化和透明化，以“优质”“优价”确保高质量建设。“今年上半年，我们村通过延陵镇农村产权流转交易服务中心进行了12笔交易，交易结果都很令人满意，对推动村内土地流转和民生实事项目建设发挥了很好的作用。”
党的二十届三中全会指出，要健全推进新型城镇化体制机制、巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革。让农村产权交易规范有序发展，是落实全会精神的有力举措。
时间回到2017年5月，镇江出台《关于加快建设农村产权流转交易市场的实施意见》。6月底，全市8个市（区）和全部55个乡镇（涉农街道、园区）实现农村产权交易市场全覆盖，与省平台实现信息互联互通。
在此基础上，镇江进一步规范农村产权流转交易行为，明确市场交易监管机构、交易内容、方式和程序。各镇（街道、园区）农村产权交易服务中心对照省级标准全部实现挂牌，制度上墙。目前，县域范围线上交易已全覆盖。
作为2017年镇江市农村产权流转交易服务中心建设试点乡镇，延陵镇农村产权流转交易服务中心2023年完成交易212笔，2024年已完成交易115笔，涉及土地、水面流转，民生项目建设，集体资产出租等方面。延陵镇农村产权流转交易服务中心主任王秀平表示，产权交易“上线竞拍”，最大的受益者是农民。“我举个例子，农民对土地流转的期望值为600元/亩，通过平台交易，最终的成交价格往往高于农民期望值，增加农民收入。而且‘线上’竞拍更加公平公正公开，大大压缩了不规范操作的空间。”
“截至2024年7月，全市农村产权交易市场全覆盖，包括土地经营权、‘四荒’使用权、水面经营权、林权、设施设备、水利设施、涉农项目、农民住房、宅基地使用权等16个交易品种，累计进场交易项目76268个，成交74654个，全市共交易农村集体资产1373万平方米、土地规模流转97.5万亩，成交75.25亿元，溢价1.84亿元。”市农村合作经济经营管理站相关负责人表示，开展农村承包土地经营权抵押贷款还拓宽了新型农业经营主体融资渠道，目前全市已累计完成了25笔，贷款总额达1456万元。
各市、区在产权交易发展中还不断推动改革探索。丹阳市在全省率先推出“产权交易+金融驿站”服务，在原有竞价机制的基础上引入限价“熔断”机制，率先在全省实现农村产权交易信息服务平台与阿里资产平台互联互通，首拍项目实现32%的溢价率，还制定镇江首个《农村产权交易电子档案管理规范》市级标准。镇江经开区建立土地流转动态监测制度，建立土地流转信息统计台账制度，对流转土地的利用情况和流转合同履约情况进行动态监管。 句容市实行“六统一”的管理，定期对各级农村产权交易中心的交易流程、交易材料的档案管理等进行督察指导，使项目交易情况全程可溯可查。
重经营更要强管理。各市（区）根据结合自身实际，出台了农村产权流转交易的相关意见和制度，定期结合农村集体“三资”管理工作开展农村产权交易检查，对检查出的问题要求镇、村及时整改。
“今年，镇江制定下发了《镇江市农村产权流转交易规范化建设实施方案》，通过建立健全交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理等举措，进一步提升镇江农村产权交易市场管理水平。同时，鼓励有条件的农村产权交易服务中心引入法律咨询、资产评估、产权经纪等市场中介服务主体和银行、保险、担保等金融机构，依托现有各类农村产权流转交易场所开展矛盾调处工作。”市农业农村局相关负责人表示，市农业农村部门将指导各地推进实体市场“五有”标准化建设；根据省农村产权交易信息服务平台相关规定，落实好简化交易流程；推进农村集体产权依法依规进入农村产权交易市场进行流转交易；鼓励各地推进“互联网+产权交易+移动支付”服务平台，盘活农村闲置资源、资产，实现集体资产保值增值。同时，严格“农村集体资产资源流转全部进场交易”的要求，按要求整理项目交易档案，实现“一项目一档案”。（记者 周迎 通讯员 郭冬楠）
记者短评
规范农村产权交易 助力乡村全面振兴
农村产权交易能提高农村资产的流动速度，增加农民的财产性收入、引进更多外来资金与先进技术人才、加快农业的现代化发展。通过制度的制定，在规范农村产权交易活动的过程中可以创造公平、公正的环境，对农村、农民的发展皆有利好。
为进一步完善农村产权交易，应搭建完善的市、镇、村三级联动的产权交易服务平台。相关部门应加强农村产权交易市场的规范化管理水平，强化工作人员培训，建立风险防范机制，保证农村产权交易机构规范运行。应强化农村产权交易市场的宣传力度，广泛宣传农村产权交易市场的重要作用、交易范围、交易流程等信息，增加知晓度，不断提升农村产权交易的活力，助力乡村全面振兴。（周迎）
