春天里的句容生机盎然。进入句容经开区，项目建设的澎湃春潮奔涌而来。经历9个月的建设，凯米膜一期项目的现代化厂房已褪去脚手架“外衣”，银灰色幕墙在阳光下熠熠生辉。首批设备陆续进场，这一省重大项目即将从“施工图”变为“实景图”。
年产200套分离膜设备的凯米膜项目，由江苏凯米膜科技股份有限公司（简称“凯米膜公司”）投资 ，于2024年7月正式破土动工。这个总投资10亿元的省级重大项目仅用36天就完成落地全流程，创造了重大项目建设的“句容速度”。在这场与时间的赛跑中，“飞地经济”创新机制与“拿地即开工”审批改革双轮驱动，展现出当地招商引资的突破性实践。
2023年年底，凯米膜公司急需投资建设新厂房满足扩能需求。句容市宝华镇招商团队在捕捉到项目信息后迅速对接，但由于土地要素限制，无法保障项目落地。句容市“飞地经济”创新机制随即启动。经宝华镇推荐，凯米膜项目“飞入”句容经开区。
面对土地资源紧缺与产业布局优化的双重课题，句容市2023年出台的《关于推进“飞地经济”发展实施办法》是破局关键。句容经开区招商局相关负责人吕怀舟介绍，这项政策建立经济指标分成机制，通过6年梯度分成比例，既保障项目转出地利益，又激发承接地的服务动力。
凯米膜项目作为重点项目的实践样本，在“飞出地”和“飞入地”通力协作下快速推进。吕怀舟介绍，基于一系列积极对接和务实工作，项目从初步接洽到正式签约只用了30多天时间。“这种打破行政藩篱的机制创新，不仅盘活资源要素，更构建起‘一盘棋’的产业协同发展格局。”
“飞地经济”激活要素配置的新动能，随后的“拿地即开工”审批改革带来的“极速”则让项目现场负责人庄文元赞叹：“这种‘把困难留给政府，把方便留给企业’的服务理念，让企业真切感受到‘句容温度’。”
签约后，句容开发区组建工作专班，打出一套“组合拳”，将常规需要90天的审批流程压缩至30个工作日完成。特别是创新采用“土地摘牌空窗期”工作法，在土地挂牌公示期间同步推进审批的相关程序，“穿插式”推进为企业节省了宝贵的时间成本。
“凯米膜项目推进过程中，我们为企业量身定制了‘拿地及开工’申报流程，将项目拿地等待期变为我们的有效工作期，一天之内办理了土地证、用地规划许可证、工程规划许可证。”句容经开区投资促进局负责人王蓉说。
2024年7月12日下午，随着最后一页材料上传成功，凯米膜一期施工许可证显示在电脑屏幕上。第二天上午8时，项目开工仪式举行。至此，从成功签约到开工建设，凯米膜项目只用了36天。
当前，随着长三角一体化进程加速，区域竞争已从拼资源、拼政策转向拼服务、拼环境的新赛道。“句容经开区通过凯米膜项目的成功实践证明，营商环境的优化提升，既是深化改革的实践，更是提升竞争力的战略工程。”镇江市商务局党委委员虞军表示，这种以制度创新破解发展瓶颈、以流程再造提升服务效能的做法，为当前项目招引工作以及区域转型升级提供了鲜活样本。 （记者 朱婕 通讯员 邓蕴影）
