为有效应对出生医学证明办理过程中出现的新情况、新问题，早在2023年，滁州市在全省率先实行“出生一件事”试点，通过运用信息技术、优化服务流程、强化监督管理、积极探索创新，从源头上防范出生医学证明办理违规现象的发生。2024年1月，滁州市又在全省率先切换出生医学证明签发模块，实现与省级平台互联互通，进一步再造办事流程、精简办事材料、延伸服务触角，实现新生儿出生“一件事”高效服务新模式，出生医学证明管理提质增效。
加强领导 统筹协调推进
健全工作机制。先后印发《滁州市“出生一件事”一网通办改革方案》《滁州市出生医学证明管理实施细则》《滁州市出生医学证明管理办法》，成立由卫健委牵头，数据资源、公安、人社、医保、税务、民政等部门的工作专班，建立工作协调机制。明确《出生医学证明》实行属地管理职责权限，市、县卫生行政部门负责《出生医学证明》的管理工作，妇幼保健机构负责《出生医学证明》的事务性管理，签发机构指定专门科室、专管人员具体负责《出生医学证明》的领取、发放、登记等工作。规范签发管理。制定完善《出生医学证明》管理制度和办理流程，使出生医学证明首次签发、换发和补发等各个环节有章可循，对已取消助产资质和已暂停接产的医疗机构收回出生医学证明签发权限，及时移交剩余空白证件、印章及相关台账资料，辖区内妇幼保健机构负责该类机构出生医学证明签发后续事宜。严格落实责任。实行《出生医学证明》管理与签发人员终身责任追究制度。落实各级《出生医学证明》管理和签发机构主要负责人为第一责任人，签署《出生医学证明》终身责任制承诺书，杜绝利用职务之便盗取、转卖、签发虚假内容的《出生医学证明》等违法违纪行为。
数据赋能 提高办理质效
试点先行以点扩面。滁州市作为安徽长三角区域“出生一件事”试点城市，主动作为、积极探索，对出生医学证明办理流程进行改革优化，充分利用大数据技术，将出生医学证明签发与皖事通APP相对接，采用真实产妇数据进行反复测试，多次调整，2023年7月成功签发了安徽省首张“出生医学证明电子证照”。试点成功后，由点扩面，现已全省推广。截至目前，全市共签发9957份，线上签发率在全省遥遥领先，实现以“数据跑路”代替群众跑腿，大幅精简办事材料、环节、时间和跑动次数，群众办事的便捷度、体验度和满意度均得到进一步提升。探索识别精准核验。为进一步加强和改进出生医学证明管理，积极探索创新，信息赋能，全市投入265650元为辖区内37家医疗助产机购置人脸识别系统。2024年1月在全省率先全面启用，在辖区内实现覆盖，该系统聚焦孕产妇入院分娩、签发两个关键环节，孕产妇住院分娩时由产科工作人员利用设备软件采集孕产妇人脸信息和身份证信息，读入到“安徽省妇幼健康信息平台”分娩信息中，签发人员在首次签发《出生医学证明》时，通过“刷脸”和使用身份证阅读器对新生儿母亲身份证信息和人脸信息进行自动“两识别”，凡识别匹配成功的方可签发，确保“人”“证”一致，进一步加强出生医学证明发放规范化。优化办理精简流程。为更好地服务基层群众，持续深化“放管服”改革，推进《安徽省高效办成新生儿出生“一件事”实施方案》，市卫健委会同公安、医保、人社等部门，构建便捷、高效的跨部门联办机制，将新生儿的《出生医学证明》《预防接种证》、落户登记、城乡居民医保参保登记、社保卡申领、生育医疗费用报销、科学育儿指导服务登记等7个事项，整合为新生儿“一件事一次办”套餐服务。此外，滁州市还将便民惠民服务的触角向群众身边延伸，创新推出新生儿“床边办”服务模式。新生儿出生后，由责任护士帮助产妇通过“皖事通”APP线上申请，新生儿父母“足不出院”就可以完成7证联办。
多措并举 提升服务水平
强化业务培训。通过邀请省级专家授课、观看警示教育片，市县两级分层培训的方式，提高业务人员法律意识和业务能力。2023年以来，就《出生医学证明》重要性、签发流程、档案管理等内容开展市级培训3次，县级培训20次，培训业务人员1500人次。同时培训班对具体签发个案进行交流讨论，为规范开展《出生医学证明》管理工作提供有力保障。加强宣传推广。依托线上、线下公开平台，对“出生一件事”广泛宣传。在助产机构、签发机构门诊大厅、产科、出生证办理处等公示办理流程，张贴宣传画、发放宣传资料约5000份；制作“出生一件事”线上申领短视频，利用《滁州日报》健康滁州专栏，滁州妇幼官方抖音、滁城公交电视滚动播放，线上线下广泛宣传“出生一件事”落地实施，积极引导群众通过皖事通APP办理相关事项，提高群众的知晓度、认可度和满意度。强化督导检查。每月通过省妇幼健康信息平台加强对月报表的准确性、信息填写的规范性、签发的及时率进行督促检查。每季度围绕《出生医学证明》的宣传告知，签发流程、空白证“两锁”“三铁”、档案管理等内容进行督导检查。每半年组织卫健执法、妇幼保健及母婴保健专家，对签发机构相关文件的执行情况、各项规章制度的建立和落实情况、出生医学证明线上办理情况进行专项督导。针对在检查中发现的信息不完整、格式不统一，存档资料不规范等给予现场指导和问题交办，进一步提升出生医学证明管理水平。
