近年来，淮阴区始终坚持以人民健康为中心，围绕“大病不出区，小病在基层”的医疗目标，深入推进医共体建设，组建以淮安市第五人民医院、淮阴区妇幼保健院、淮安市口腔医院、4个农村区域医疗中心、19个基层卫生院（社区卫生服务中心）、199个村卫生室为成员的紧密型县域医共体，持续推动优质医疗资源下沉。
一是齐抓共管育人才，强化事业发展智力支撑。该区高度重视医疗卫生建设发展工作，积极推动医疗卫生人才引培，统筹人力资源和社会保障局、人才办等部门落实分工任务，形成齐抓共管、齐头并进的区域联动工作机制。联合出台《淮阴区卫生人才引进培养十六条措施》，对区直医疗卫生机构全职引进的A、B、C、D、E类卫生人才，分别给予100万元、50万元、40万元、30万元、10万元生活补贴，其中紧缺型人才在此基础上，再分别给予40万元、30万元、20万元、10万元、5万元生活补贴，为全区卫生人才引进与培养提供政策支持。
二是上下联动强基层，提升区域医疗服务能力。该区对赵集、马头、刘老庄以及淮高镇等建制镇卫生院的医疗资源进行优化整合，推进建制镇卫生院的床位集中调配、医护管理、公共护士平台、医护择优组合等先进管理模式。充分发挥市五院作为三级医院的龙头带动作用，按照二级医院标准，提升南陈集、渔沟、刘老庄、丁集四个农村区域医疗中心建设水平；区政府将区域医疗中心十大功能中心建设纳入民生实事，积极推动“十大功能中心”建设。全区形成以三级医院为龙头、二级医院为依托，综合医院为主导、专科医院为补充的医疗卫生服务体系。以市五院为龙头，全力推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。截至目前，市五院专家在基层开展门诊、查房手术等诊疗600余人次，组织远程会诊17次，开展技术培训及讲座11场次，培训人员1600余人次。
三是多措并举优服务，增强群众健康获得感。该区持续推进家庭医生签约服务，全面推行基层首诊式、点单式签约，引导城乡居民与签约家庭医生团队建立起首诊服务关系，围绕“六个拓展”，进一步深化改革、创新服务，实施专科医生下沉，组建“全专联合”团队，提升家庭医生签约服务质效，不断满足城乡居民全方位、多层次的健康需求。在专科医生加入家庭医生团队的基础上，今年开始探索疾控专家加入家庭医生团队，目前正在遴选疾控专家。做实做细基本公共卫生服务，积极推动基本公共卫生服务与基本诊疗服务有机结合，发挥上级医疗卫生机构和区域卫生信息系统的支撑作用，强化服务协同，推动建立基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和二、三级医院“三位一体”的综合管理服务模式，切实增强城乡居民对基本公共卫生服务项目实施的受益率和感受度。推进基层医疗机构和养老服务机构的签约合作，全区22家基层医疗机构与29家养老服务机构签定协议合作，为签约老人提供健康体检，建立健康档案等，签约率达100%。
