近年来，淮安区坚持将全域旅游作为推动经济社会高质量发展的战略引擎，围绕“全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”的思路，树牢“+旅游”发展理念，在推动产业融合发展，促进古城有机更新、优化设施服务配套、打造地域特色品牌等方面重点着力，推动历史文化名城向“旅游全域化、城乡全景化”的旅游目的地城市转型，持续打响“周恩来总理家乡、三大名著诞生地”文旅品牌。日前，淮安区入选2024年全国市辖区旅游综合实力百强区。
规划先行，下好多规合一“一盘棋”
发展为要，规划先行。该区高度重视文旅产业发展，以“一盘棋”的思维谋篇布局。围绕全力打造文化旅游目的地城市的目标，邀请高水平、高质量的文旅专家参与文化旅游产业专项规划，并将城乡建设、国土空间、生态环保、综合交通、乡村布局等专项规划融入其中。通过“多规合一”，形成科学系统的全域旅游规划体系。同时，创新成立淮安区文化旅游发展委员会，创建、开发、经营三驾马车各司其职、协调共进，持续推动全区文化旅游产业融合发展。
全域融合，发挥资源优势“+旅游”
全域旅游，重在融合。推进“红色+旅游”，紧扣红色资源禀赋，以全国红色旅游融合发展试点单位建设为契机，突出周恩来故里5A景区的品牌作用，借助恩来干部学院和区委党校平台，致力将淮安区打造成为红色研学实境课堂。推进“文化+旅游”，紧扣历史文化特色，突出“一渠两轴四湖五街区一古镇”全域旅游核心板块，实施驸马巷——龙窝巷——上坂街历史文化街区保护提升工程，完成永怀路、周恩来纪念馆西支线道路环境改造提升和西北门建设，建成吴鞠通中医馆、蓝·数字文旅产业园、茶巷等新景点，打造施耐庵——罗贯中著书处和“一眼望千年”古城墙遗址。推进“乡村+旅游”，紧扣乡村振兴主线，坚持农旅融合思维，推动设施农业、观光农业、高效农业发展，建成国家级农村产业融合发展示范园，博里恩赐山庄、苏嘴湾生态园获评省四星级乡村旅游区，石塘镇张兴村、车桥镇卢滩村、苏嘴镇大胡村入选淮安市乡村旅游重点村。四是推进“工业+旅游”。紧扣工业旧改手段，整合原有商机厂的工业厂房和淮安古城、河下古镇的历史文化元素，打造汇聚文化创意、影视拍摄、文旅消费、数字科技、商业配套为一体的蓝·数字文旅产业园。此外，“水利+旅游”“交通+旅游”“体育+旅游”等“+旅游”模式蓬勃兴起，共同形成旅游新业态，为全域旅游增添强劲发展动力。
环境升级，凸显文旅发展“软实力”
基础设施、公共服务是文旅软实力的重要体现。该区强化旅游集散体系建设，在长安路建成全域旅游集散中心，在各景区景点着重打造游客服务中心、服务站、服务点，形成立体化、多层次的旅游集散体系。同时，实施全域旅游“畅通工程”。建设海棠大道、铁云路、里运河文化长廊、长安路、城河街等8条旅游风景道、休闲步道和城市绿道，新建改建扩建周恩来纪念馆、周恩来故居、蓝·数字文旅产业园等旅游停车场7处，开通“海棠号”旅游专线，增设4条乡村旅游公交线路。同时，着力提升旅游标识引导服务，在高铁站、高速口、核心景区新设立旅游道路交通指引牌120个、全域旅游指引牌97处。针对城市环境短板，淮安区累计投入40亿元，对18条河道进行整治，完成68公里市政道路建设，整合城市零散的脏乱差边角地，新建月湖、荷湖、沈坤路城市公园等4个游园，瞻岱园、寄思园等6个口袋公园。
多措并举，推介文旅产业“新业态”
全时段开展文旅活动。以伟人故里为主打名片，充分挖掘西游文化、运河文化、美食文化等特色文化资源，大力培育旅游新业态和市场主体。淮安府署将《窦娥冤》改编成“剧本杀”搬进景区，沈坤状元府利用先进的声光电技术打造沉浸式互动体验剧《惊鸿照影》……“青春问道”“七星聚会”等一系列文旅活动频频“火爆出圈”。全媒体开展文旅宣传。参与央视《一馔千年·烹小鲜》品馔会暨十省联动启动仪式和江苏卫视《游遍江苏》《启航！大运河》等节目录制，邀请央视主持走进河下古镇开展《甲辰春来 福暖四季》现场直播，淮安区借助报台网微端全矩阵平台常态化、全过程宣传地方文旅产业蓬勃发展的态势、成效。全方位开展文旅推介。“走出去”组织参加中国国际旅游交易会、中国红色旅游博览会、大运河文化旅游博览会、淮安文化旅游推介会等活动，邀请南京市玄武区、淮安市文旅集团“走进来”举办合作交流会、战略合作协议签约仪式等。同时，积极推进智慧旅游系统建设，上线集旅游攻略、景点购票、美食宣介、住宿推荐等八大功能于一体的淮安区旅游攻略小程序，进一步提升游客旅游服务体验。
