“自从区里开展国资监管模式变革以来，国企有了更多自主权，发展也更加顺畅了。”11月5日，在宿迁市富洋资产经营管理有限公司，负责人邵明兵正在向投资方介绍市洋河新区国资分布情况，洽谈项目合作事宜。
邵明兵所说的国资监管模式变革，是市洋河新区管理委员会国有资产监督管理办公室（以下简称“市洋河新区国资办”）根据以管资本为主的监管思路建立的国资监管新模式。
近年来，市洋河新区在经济社会发展方面取得了显著成就，区属国企作为“顶梁柱”发挥的支撑作用日益凸显。然而，一些影响国企发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全铲除。比如：国资管理体制政企不分的问题依然存在；出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位；各国企间业务权责划分不明确……
“从国资改革来讲，开展授权放权，就是要最大限度减少对国企生产经营活动的干预，更多依靠公司治理结构开展工作，以管资本为主履行好出资人职责。”市洋河新区国资办相关负责人说，为了形成科学有效的国资监管体系，市洋河新区建立并完善以管资本为主的国资监管体系，进一步明确政府与企业之间的权责边界，让国企真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体。
在授权放权的进程中，如何做到放而不乱？答案是持续完善国企内部管理制度体系，及时将法律法规等外部监管要求转化为内部的规章制度。
为此，市洋河新区国资办整合了国企财务总监、审计监督和综合监管服务等职能，充分利用派驻国企纪检组和财务总监的职责权限，国资监管的能力明显提升。同时，市洋河新区国资办全面推行国企自评制度，加强外部审计监督，并充分运用监督评价结果指导国企整改落实。部分国企在自评中发现了内控缺陷，及时进行整改，内控体系得到了进一步完善，运营更加规范。
建立市场化机制是市洋河新区开展国资监管模式变革的一大亮点。为了优化国企内部人员结构，进一步激发国企发展活力，市洋河新区国资办鼓励国企全面推进市场化人才招引工作，健全市场化招聘制度，成功吸引了大量高素质人才；积极推进经理层成员任期制和契约化管理，有效激发了管理层的工作积极性和责任感；深化国企内部劳动、人事、分配制度改革，逐步破除“平均主义”“大锅饭”。
“我们将依法依规、‘一企一策’修订完善国企发展战略、考核指标和考核方式，有效发挥对国企经营发展的全面评价和对标引导作用。”市洋河新区国资办相关负责人表示，将不断改善监管模式和方法，继续做好服务国企的各项工作，推动国企向对标的先进企业学习经验做法，推动国企建立更加规范、科学、高效的内控体系，为国企持续健康发展贡献力量。（记者 胡雪琪）
