为深入落实发展新质生产力的重大要求，因地制宜、统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，选准赛道、选准项目，强化数字技术、绿色技术赋能，积极探索富有淮安特色、务实精准高效的项目攻坚路径，市委市政府制定《2025年全市重特大项目攻坚实施方案》，聚焦项目的投入质量、产出效率和发展状况，深化项目全生命周期管理，立足多招、优选、快投、快建，切实提高项目转化率、产出率、贡献率。
聚焦主导产业持续攻坚突破
推动支柱产业强链延链补链。坚持新型工业化第一方略，集中力量、集聚资源、集成政策，更大力度攻坚重特大项目，强化台资外资、科技型项目扩量增效。聚焦新一代信息技术、新型装备制造、新材料、绿色食品等“7+3”先进制造业集群和“353”战略性新兴产业融合发展集群，以强链补链延链为方向，精准对接行业龙头、链主、上市公司、专精特新等领军企业，全力招引一批投资体量大、科技含量高、未来前景好的项目，做优做强支柱产业。围绕新技术、新产业、新业态、新模式等创新驱动，在科技型项目、数字经济项目招引上寻求新突破。
优化项目招引机制。构建高水平招商选资新模式，做优服务以商引商，创新开展场景招商，深化委托招商、产业园招商、会展招商、驻点招商等方式。持续打响“诚意满淮、共创未来”活动品牌，务实高效开展“3+N”系列招商活动。发挥资本招商“以投促引、以投促产”放大器作用，引导带动长期资本、耐心资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。
提升招商选资水平。建强招商队伍，加速打造懂产业、通项目、善服务、有激情的招商团队和产业团队。提升项目研判质效，市级产业主管部门对10亿元以上项目72小时内出具研判意见，各县区（园区）对10亿元以下项目进行专业研判。强化“亩均论英雄”导向，加强项目准入条件、投资强度、产出效益等刚性约束。
聚焦全生命周期推动建设提速增效
提升项目审批质效。全面落实工程建设项目“极简申报、极速审批、极优服务”机制，加大“并联审+容缺办”“桩基先行”等举措，全面推进“交地即发证”“拿地即开工”“建成即验收”“竣工即交付”快速审批模式。强化规划环评与项目环评联动，对部分满足条件项目实行环评告知承诺制审批，开展环评与排污许可“同步审查、两证联发”。加强对重大项目水土保持方案的技术指导，对在水土保持区域评估范围内项目探索承诺制管理。开展竣工项目消防现场查验和报验资料“双提前服务”，对满足要求的建筑单体可先行单独完成竣工验收。
提升要素保障水平。落实重特大项目要素保障机制，在全市范围统筹调度用地、能耗等指标，加大排污总量指标储备。持续储备一批500亩以上集中连片工业用地，深入推动工业用地供应权下放试点工作，推行“用地清单制”和工业用地“标准地+双信地+定制地”出让模式，探索“先期用地”“产业预备地”收储模式。有效提升能耗、环境要素保障能力，积极探索排污总量来源跨类别使用路径。完善省市重大项目金融帮办联络员服务机制，强化金融服务实体经济能力。严格落实建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”政策，继续推进水电气热市场化配置改革，动态实现价格处于全省低位。深化“一企一策”定制物流服务，开展多式联运“一单制”“一箱制”试点，推行“船边直提”“抵港直装”通关业务。深化区域通关便利化改革，进一步提高物流效率、降低运输成本。
健全服务推进机制。强化项目“五新”全生命周期管理，全力推动项目快落地、快建设、快竣工、快达效。完善项目建设问题“企业吹哨、部门报到”机制，推动问题“清单式管理、销号式办结”，对复杂疑难问题提级推进。
聚焦培优扶强加速释放产出效益
构建企业培育梯队。围绕培育百亿企业、规上企业和上市企业梯队，分类建立后备企业库，加大挂钩帮扶、政策扶持和要素保障力度，助力企业做大主业、做大市场、做大规模。开展新一轮专精特新企业培育行动计划，实施动态管理、精准指导，深化专精特新服务专员制度，实现数智赋能、绿色发展。加快组建市企业服务中心，畅通中小企业孵化、入库、评价、成长通道，构建梯次发展的专精特新企业群体和科创型中小企业群体。
加快产业人才集聚。强化企业用工指导服务，用好在淮高校、职业学校资源优势，开展“一链一题”“一团一链”等产业专场企业家人才沙龙活动，完善人才服务“专员专访专办”机制。探索创新人才培养认定机制，支持具备条件的企业开展中初级职称自主评审，进一步提升用人主体和人才创新创造活力。
强化政策精准扶持。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，以大规模设备更新为抓手，引导企业持续增资扩能。统筹用好市产业发展基金、工业强市专项资金等政策工具，综合运用股权投资、免申即享等方式，强化财金联动，推动产业优化升级。
营造优良产业生态。促进上下游配套协作、拓展延伸和资源整合，持续提升“五中心一基地”配套服务能力，加速建立“1小时工业配套服务圈”，巩固提升研发设计、咨询评估、物流等生产性服务业发展水平。围绕链主企业和重特大项目规划建设研发、中试、工业互联网等公共服务平台，支持龙头企业优化产业布局。
