24日上午11点，市市场监管局特种设备监管工作人员点开“阳光充装”系统，发现如皋市振蒲液化气有限公司的充装台实时监控视频黑屏，疑似断线，随即通过信息化系统发送短信提醒企业排查原因。
“阳光充装”断线，即触预警黄线，这是特种设备触发事项监管清单中的一条。今年，我市将触发式监管试点范围拓展至特种设备领域，实行监管红线“一触严查”，预警黄线“柔性监管”，在严守监管安全底线的基础上实现精准监管，为经营主体营造宽松发展环境。
黄线预警，助企消除安全隐患
“你单位2024年6月应定期检验特种设备2台/套，目前尚未依法申报检验，请及时注册登录江苏省特种设备企业云平台查询，并及时申请定期检验……”6月1日，南通江山农药化工股份有限公司特种设备安全员接到市场监管部门发来的触发式预警提醒短信。
江山农化是一家老牌化工企业，公司有六大类799台特种设备，涉及的检验日期不尽相同。“虽说平常台账管理也比较精细，但总免不了担心哪台设备超过检验期却还在使用，增加生产安全隐患。”公司特种设备安全总监金力说，市场监管部门发来的短信提醒，相当于又上了一道“保险”，避免了违法行为的发生，也减轻了公司管理负担。
覆盖全市98家气瓶充装单位的“阳光充装”系统，通过在充装台前安装高清摄像机，将监控视频向消费者、同业者和监管者开放，既为企业安全管理提供了方便，也有效遏制了充装过期瓶、报废瓶等违规行为。
对特种设备临近检验期、“阳光充装”系统断线等触及黄线的情况及时发送短信提醒，是我市在触发式监管中的一次新探索。自5月底正式启用预警提醒以来，市市场监管局已发出特种设备检验临期提醒短信613条，针对气瓶“阳光充装”系统断线的情况发送提醒短信1472条，及时帮助企业整改问题、消除隐患。
定制清单，无事不扰有因必查
无事不扰、有因必查。2023年，我市对1000余家低信用风险（A类）的规模以上高端纺织企业试行触发式监管。市市场监管局从南通特色通用型企业信用风险分类指标中筛选出分值权重较高、与企业经营情况密切相关的指标，编制成触发事项清单，对应设置“黄线”“红线”，对触碰红线的企业“一触严查”，对触及黄线的企业采取“柔性监管”，实施预警提醒，加强风险监测。
特种设备按期检验、气瓶规范充装，事关企业安全生产和群众生命财产安全。今年，我市将触发式监管试点范围从非重点领域延展至特种设备领域，并编制了专业领域触发事项监管清单。翻开清单，其中不乏三年内特种设备监督检查不合格次数、已超期未报检、作业人员证超期，以及气瓶“阳光充装”断线、超范围充装等针对特种设备领域的事项。
对于特种设备领域来说，哪些是红线，哪些是黄线？市市场监管局信用与风险监督管理处负责人举例，按照规定，特种设备使用单位需要在设备检验合格有效期届满前一个月提出检验申请，“如果短于一个月尚未提出申请，则触发黄线；如果在用的特种设备超期未检，则触发红线”。再比如，气瓶充装单位的“阳光充装”系统断线，即视为触发黄线，断线超过1小时且未整改，则触发红线。同一事项“触黄”后屡查屡犯，也会触发红线。
企业如果触线会怎样？市市场监管局特种设备安全监察处负责人介绍，当触碰预警黄线，市场监管部门将以行政指导方式发送提醒信息；如果触碰到监管红线，则视情况启动现场或非现场检查，对违法者予以行政处罚。比如，“阳光充装”系统断线超过1小时且未整改，市局将形成隐患检查单，由属地分局进行现场核查。截至目前，市场监管部门已针对性开展检查65次，42家企业接短信提醒后采取了整改措施。
挂钩信用，分析数据精准画像
目前，我市共有特种设备25.42万台/套、气瓶充装单位近百家。特种设备管理面广量大，如何在守牢安全底线的基础上，对相关企业实现差异化精准监管？触发式监管是一个有效途径。
试点数据可以作为佐证。据统计，2023年，全市1000余家被纳入触发式监管的高端纺织企业中，仅有5家触红线企业接受现场检查，总体检查频次不及双随机监管的两成，问题发现率达100%。21家触线企业获取“一企一策”合规建议。
“下一步，我们将把触发式监管数据与企业信用挂钩，设定相应的信用分级特色指标，运用触线数据分析结果为企业更精准画像，对企业进行信用风险分类评级。”市市场监管局信用与风险监督管理处负责人说，此举是为了让有限监管资源进一步聚焦高风险企业，对低风险企业无事不扰。“过去我们默认在用特种设备数量多的企业是高风险企业，今后，因临期未检屡次触发黄线，‘阳光充装’系统长时间断线且触红线后被检查发现存在人为断线情况的，也可能被划入‘高风险’范围。”
“我们将探索在更多行业、更多领域实施触发式监管，确保惩防有侧重、容错有空间、监管不缺位。”市市场监管局副局长缪建华介绍，该局已着手制定针对家纺行业的触发事项监管清单，计划年内在全市家纺企业中实施。
日报记者 王玮丽 沈雪梅
