对于在改革开放前沿成长起来的温州来说,今天注定是特殊的——
五年前的今天,一个成熟定型的改革攻坚体系应运而生:温州市委全面深化改革领导小组改为温州市委全面深化改革委员会,市委改革办挂牌成立。就此,温州各项改革全面发力,在一次次实践中催生可复制、可推广的温州经验。市委改革办以省对市考核“四连优”、两次省政府督查激励的优异成绩展现改革担当和作为。
改革迭代中,“需求导向”是一以贯之的主线——2019年,勇闯“最多跑一次”改革深水区;2021年,数字化改革牵引温州披荆斩棘;2023年,营商环境优化提升“一号改革工程”为创业就业环境带来全方位变革……向前迈进的步伐,为全省乃至全国各领域改革带来了启示与借鉴。
关键词:“最多跑一次”改革
“只进一扇门”的办事体验
在市委改革办的文件存档里,最初两年材料有着相同的高频词:“最多跑一次”改革。
怀揣“打造国内一流营商环境”的初衷,温州围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标要求,加强系统谋划和统筹协调,坚定不移深化“最多跑一次”改革。
行动有方,制订实施“10+N”便利化行动方案,涵盖企业开办、企业注销、不动产登记“一件事”、跨境贸易等10项主要政策,以及“N”项配套措施等内容。各项重要指标增速明显,如2019年赋码备案并完成竣工验收的企业投资项目“最多90天”实现率达100%,平均用时5.3天,排名全省第二。
手中有策,惠企政策直通车“驶”出2.0版,将原有178个政策重新整合成5个新政,对所有奖补项目实行全过程线上申请办理,办理材料压缩70%以上,其中109个奖补项目实现“零材料”办理。
出生“一件事”、为侨服务“全球通”平台、“证照分离”改革……一系列改革之变,迭代升级政务服务,让“网上办”“掌上办”“一证办”“刷脸办”等服务方式照进现实。一年里,创下“政务服务事项100%开通网上办理、98.3%开通掌上办理,98.9%的民生事项实现‘一证通办’”的成绩。
关键词:数字化改革
从“增量”到“增效”的奔跑
从2021年起,“数字化改革”正式步入舞台。
聚焦“一核心、两服务、三再造”,温州严格落实“规定动作”、主动创新“自选动作”,体系化、规范化整体推进。经历两年实践,不仅高质量完成“152”工作任务,还健全完善“系统+跑道”“改革+应用”“例会推+专班干”等机制,推动重大改革层层放大、集成突破。
夯实底座,越是细分越出彩——
温州精心打造一体化智能化公共数据平台,建立数字资源“总账本”,并形成数据管理“一体化”。小小平台,托起一座全市统一的“组建超市”,为各地应用开发提供自助式、装配式支持。
得益于平台,温州多项数字化改革做法在全省领跑。如市统计局打造的“企业健康诊断”应用,动动手指,就能为企业做个“体检”,并呈现全景发展画像。
贴近民生,越到基层越集成——
2023年年初,温州“构建‘古系列’保护利用新模式”捧回2022年度浙江省改革突破奖,让世人看到了一条传统与时尚相融、实物与数字互补的历史文化遗产保护新路子。
从构建网络舆情闭环智控管理,到涉公合同全生命周期监管改革,再到中小学生近视防控模式改革,温州用一个个真实可感的样板应用,有力推动着制度重塑、整体智治、高效协同。
关键词:“一号改革工程”
“企业最有感”的营商环境
2023年,一场营商环境优化提升的热潮席卷全城。
朝着“企业最有感”的蓝图,温州紧紧牵住“一号改革工程”“牛鼻子”,建立“155N”体系架构,让一批重量级改革试点、突破性举措落地开花,多项改革经验做法在全国全省推广。
一年20项突破性举措,印证着温州为企破题解难的决心——首批推出创新实施“数据得地”快速供地新机制、深化涉企评估“最多评一次”改革等10项;第二批推出争创电子营业执照集成应用先行先试区、创新全周期规范化涉企行政执法模式等10项,形成一个又一个攻坚热潮。
谋实改革项目之余,温州又开辟营商环境优化提升的新赛道:增值服务。
全市域推进增值化改革,通过专班干、例会推、督帮落、综合考等举措,一体融合“民营经济32条”,推动改革走深走实。目前,市、县企业综合服务中心全部挂牌,“企业码”梳理形成增值服务事项1836项、“一类事”场景366个。
着眼政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境,温州结出了一批引领性强、惠及面广的标志性成果,如涉企问题化解“一表通管”机制、企业投资项目促产“一件事”改革等。
为者常成,行者常至。锚定“打造全国营商环境改革标杆城市”的目标,温州将实干担当、奋力攻坚、勇立潮头,推动营商环境水平迈向新的台阶。(记者 叶凝碧)