以改革促创新，以创新促发展。近年来，我市持续深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家创新型城市建设，大力培育发展新质生产力，促进科技创新由“关键量变”向“关键质变”转变，努力探索具有淮安特色的创新型城市建设路径。
“破”与“立”并举，科创资源持续导入。坚持高科技项目、高水平机构、高层次人才一体推进，将科技招商纳入考核评价体系，设立专项经费，组建科技招商局，建立市县联合招商、联动服务机制，近3年面向科创资源富集区开展科技招商专场活动20余场，签约招引“小而美”科技项目超500个，竣工投产的“优而精”高科技工业项目超150个，探索形成的科技招商评价体制改革实践案例获得省级推广，省产业技术研究院、东华大学、上海交通大学、南京理工大学等众多知名高校、科研机构在淮设立创新平台。改革创新创业大赛办赛模式，采取人才团队精英赛、创新创业选拔赛、技术难题挑战赛“三赛合一”的模式，多个院士团队参赛并获奖落地，每年注册落地项目20个、签约“揭榜挂帅”项目10个以上，2024年获批国家科技创新和创业领军人才2名，位列苏北地区第一。
“统”与“分”并进，创新矩阵持续壮大。将企业创新获得感摆在突出位置，出台新一轮科技创新支持政策，深化开展企业研发管理规范化建设，创新实施企业研发准备金制度备案，获省研发管理体系贯标认证企业23家，全市企业研发投入连续三年保持20%以上的增速，每年为科技企业兑现支持资金超亿元。注重“一企一策”，深入实施科技服务重特大项目专项行动，今年以来，培育市级以上创新型领军企业80余家，支持8家龙头企业牵头组建市级联合体；全市有效高企数突破900家，同比增长18.4%；高新技术产业产值占比36%，同比增长4.1个百分点。
“放”与“管”并重，激励效应持续显现。推动科技项目管理改革，优化整合市级科技攻关项目，面向龙头企业设立科技重大专项，联合省产研院设立专项资金池，统筹“揭榜挂帅”“赛马”“定向择优”等项目组织形式，实施科研经费“包干制”试点、项目评审赋权、“预算+负面清单”管理等系列改革，激发科研活力，“工业强市”关联项目占资金池90%。注重发挥派驻机构“前哨”和“探头”作用，聚焦科技计划项目立项、评审、中期检查、结题验收和项目资金管理使用等重点，强化“全周期管理”理念，全过程参与监督，同时围绕创新主体反映的痛点难点堵点问题，联合开展专题调研和专项督查，推动政策红利落实到创新主体、机制问题解决在萌芽状态，以高质量监督助力科技创新。
