建立数据要素交易平台、全省唯一城市级无人机服务平台，主导编制全国首个“数据要素资产化”顶层设计规划，成为全国第四家、长三角首家数据类全国价格监测定点单位……这是近日揭牌成立的泰州市数据产业集团的一系列动作。泰州市把握数据要素产业化新阶段契机，为加快培育新质生产力提供新动能。
应时而动
在数实融合中培育数据要素市场
未来的制造业是什么样？在江苏康乾机械的智能工厂可见端倪。不见忙碌的工人，没有粉尘油污，一辆辆自动寻径的小车将钢板等物料送至冲压生产线，工业机器人挥动机械臂将成品送下流水线……超过5个标准足球场面积的厂区里，仅有十多名员工就能运转。
驱动这一“智慧工厂”的，除了水、电、人力等传统资源要素外，还有全新的要素——数据。数字化技术的运用，把原来需要依赖人的经验和专注度的环节，用大数据和人工智能替代，解决了生产线上的瓶颈环节。
据介绍，泰州市国家智能制造优秀场景入选数、省“互联网+先进制造业”特色产业基地新增数均居全省首位；数字化应用成效案例数、数字政府建设督导评估效果均列全省前三。
目前泰州数字化转型工作迈入全省第一方阵，但企业智改数转网联缺乏服务支撑的现象仍然存在。据泰州市对主导产业智改数转网联情况的调研结果看，相关服务商服务质量参差不齐，为企业出具的诊断报告存在“千篇一律”的现象，诊断意见采纳率仅为38.76%，特别是化工及新材料、海工和高技术船舶等产业对服务商的专业性和匹配性要求较高，通用解决方案对企业的实用度不高。
今年泰州市政府工作报告提出，要紧扣推进新型工业化、形成新质生产力，把数字经济作为转型发展的战略增量，把数据要素作为赢在未来的革新力量，把数字赛道作为换道超车的关键变量，在融合发展中塑强产业竞争优势。
泰州市在推进数字化赋能，实现数实融合发展上运用现代企业经营思维，加速对数据要素市场的培育，释放数据资源价值。泰州市数据产业集团是公共数据授权运营和数字城市基础设施建设运营的服务主体，业务内容包括数据要素运营、数字资产运维、信息项目集成、网信安全保障、数字人才培育等等。聚焦数字产业化、产业数字化和推动数据产业生态发展，致力成为新型数字运营商。
大胆探索
在畅通流动中释放数据资源价值
数据资源只有流动起来，才能真正释放内在价值。近日，泰州数据流通交易平台上线，泰州市数据要素资产化三年行动计划也同时发布。
同时，数据要素需具备一定的规模，才能发挥出应有效应。相比于一线城市、头部城市，泰州的优势在哪里？
“我们瞄准医疗健康数据要素流通这个赛道，聚焦火力，小而美成为泰州数据交易特色。”泰州数据产业集团市场运营部负责人刘小芳介绍，泰州市有1500多家药企，2000多项医药创新成果，汇聚了300多家医疗机构的健康档案和电子病历数据以及330亿条公共数据，并打通了公共数据授权运营路径。
数据不同于实体商品，如何进行确权、评估和定价都没有统一的规则。比如消费互联网产生的数据属于谁，制造业产生的数据怎样定价？还有数字产品标准也难以确定，同样一个产品，在统计局是一组代码，在海关又是另一组代码，标准不统一就无法互通。
“目前，全国范围内都没有一个通用的规则，但不能因为没有先例，就停滞不前，我们将在摸索中不断完善。”刘小芳说，泰州数据流通交易平台建立起“两个办法，六个规则”全环节制度，聚焦数据要素供需发布、登记确权、合规流通、一体运营，覆盖产品上架、磋商至交付等环节，建有隐私计算底座、可信存证服务体系，提供全方位数据安全防护。
泰州市和阿里、华为等数据领域头部企业开展合作，成立数据要素生态联盟。个人、企业通过数据授权使用，兑换真金白银，释放数据资源价值，让更多人真正享受到数据红利。
“发展数据产业，不能只着眼于产业本身，要将其置于发展数字经济、赋能传统产业、实现高质量发展的大局中。”江苏社科联泰州分院经济发展研究所所长朱菊萍表示，一方面，释放数字技术对传统产业发展的放大、叠加、倍增作用，确保传统产业韧性更足、动力更强；另一方面，促进大数据、人工智能与战略性新兴产业深度融合，推动泰州市战略性新兴产业高端化、智能化、集群化发展。
据介绍，泰州市正在建立多层次、多维度、多渠道的数字化、智能化服务体系，为传统产业升级注入数字新活力。具体而言，以市数据产业集团为主体，抓好诊断服务、项目转化、标杆创建，打造“1+N+X”工业互联网平台矩阵，导入中小企业“小快轻准”数字化解决方案，推广个性定制、共享制造等新模式，发展供应链管理、生产性金融等新业态，加速形成数据驱动、平台支撑的产业发展范式。
效应初显
在丰富场景中加快社会数智转型
推动丰富的数据资源融入丰沃的应用场景，是数据产业发展的关键。
从驾驶证办理到医保个人账户家庭共济，从不动产权属证明开具到企业开办、税费缴纳……现在众多面向群众和企业的政务服务“大小事”，都能通过“泰州通”进行办理，一个APP整合社会保障、医疗健康、教育服务、文化旅游、政务服务、交通出行、住房服务等八大类功能，上线总服务600多项。
应用不断升级的背后，是信息化项目由分散自建向集中统建的转变。泰州市政府授权市数据产业集团，实施全市公共支撑平台、通用业务系统，以及公共数据、国企数据和行业数据的运营。数字资产的划转和统一集约运维，有效化解项目断档、系统掉链、运行不畅、多头保障、效能低下等问题。
“通过数据共享让‘人工跑’变成‘数据跑’，通过政务数据归集让经验判断向数据分析转变。”泰州市数据产业集团销售总监董义炜介绍，以国有企业为例，经调查测算，全市600多家国企在财务、办公、资产、人力资源等必要核心模块投入的建设、运维费用，每年达3亿元，“如果通过信息化手段提高全要素生产率，这个数字还得乘以2、乘以3。一站式统一建设、统一运维，将至少节约60%的信息化费用。”
伴随数字经济发展，新业态不断涌现，全省唯一的城市级无人机服务平台应运而生。
“传统运营模式下，无人机运维保障难，专业飞手少，闲置时间多，投入成本大。我们通过集约运营的模式，将无人机进行资产统筹，提高场景适配、服务运营能力，满足差异化需求。”作为市数据产业集团子公司，城发数字科技有限公司具体负责无人机服务平台运营，该公司无人科技事业部总监夏小祥介绍，他们搭建了云平台，将飞控数据、设备数据、飞行数据汇聚在一起，进行智能化处理，结果直接发送到客户的业务系统。该公司还在全市建设21套无人机方舱，其中海陵区已实现网格化全覆盖，后续3至5年内，将实现全市重点乡镇街道全覆盖。一套方舱可同时满足环保、公安、水利等多方使用。此外，无人机配套多种挂载设备，可以实现日常巡检、三维建模、环境监测等。 
据统计，该平台已累计服务公安、国土、城管、水利等多个领域，飞行里程超2000千米，起飞架次超1200架次。以智慧城管无人机违停巡逻为例，通过AI算法，实时解析车辆违停信息，派发工单给网格管理员，共发送问题工单照片1786张。
泰州市数据产业的发展将聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新目标，深度发掘、自主培育一批竞争力强、占有率高的核心技术，形成一批标识明、特色足的优势产品，不断放大数据要素的乘数效应。
