“十年磨一剑，一剑驰千里。”这是近来在平阳县万全镇流行的一句话，用来形容万全近年来经济快速发展、城乡面貌蝶变的强劲势头。
十年前，万全还是平阳北端寂寂无名的小镇，工业总产值不足30亿元。而今，万全规上工业总产值突破152亿元，17个省重大产业项目落地于此，185家规上企业支撑起万全工业重镇的脊梁，吸引了10多万外来人口，仅去年就新增1.54万人，城市发展红利持续释放……
万全何以在10年间突飞猛进，成为温州大都市区副中心的一匹“黑马”？近日，记者来到万全镇，探寻新兴工业强镇高歌猛进的“万全”之策。
就像滚雪球
工业板块链式发展
盛夏似火，发展如歌，万全垟上，百舸争先。
前不久，第四批浙江省产业链上下游企业共同体名单公布，由万全企业——浙江力邦合信智能制动系统股份有限公司（以下简称“力邦合信”）牵头成立的“高冗余线控制动系统产业链共同体”名列其中，成为温州市唯一入选的企业共同体。
作为汽车智能制动系统技术方案提供者，力邦合信主要生产汽车盘式制动系统、电子驻车制动系统、智能制动系统等，是丰田、长安、吉利、奇瑞、比亚迪、北汽、海马等汽车厂家重要的配套合作伙伴。其研发迭代的力邦合信静音EPB（电子驻车制动系统），占据国内超过20%的市场。立邦合信的产业链共同体是万全镇汽配产业生机勃勃的一个缩影。
一个工业强镇的发展，若过于倚仗单个大块头企业或新型企业，风险很大，因为市场变化莫测。只有培育足够多处于上升期的企业，形成健康的产业链，才能保证整个镇域经济的上升势头和抗压能力。万全镇2023年工业总产值和规上企业数量两个数据，正是该镇最近十年努力推动龙头企业带动一批企业健康成长的结果，亦是万全从工业小镇到工业强镇，再到未来经济强镇的底气。
目前，万全汽配产业60%企业深耕新能源汽车一级市场，包括蔚来、小米等大家耳熟能详的新能源品牌汽车的相关需求，都可以在万全各大汽配企业的车间里找到。
在高端装备制造领域，万全则以“母机企业”见长。所谓母机企业，通常是生产制造机器的机器，它们是产业链的核心环节，决定着一个国家或地区的工业发展水平和综合竞争力，而万全的“母鸡”会下蛋。
2010年，浙江炜冈科技股份有限公司迁入万全，前年成功登陆A股主板。经过炜冈介绍，浙江新德宝机械有限公司随之而来，十年间产值涨了十几倍。新德宝又带来温州五光十色纸业有限公司，去年产值达3.5亿元……产业集聚效应加持下，万全存量企业如同滚雪球一般，产业发展盘越做越大，去年，全镇高端装备业产值超40亿元。
在万全镇的家居潮流馆内，小到冰箱除味器、削皮刀等生活好物，大到乳胶床垫、沙发家具、宠物爬架等时尚用品，在这里都能一站式采购。万全人戏称：你家里用的除了冰箱、电视、洗衣机三大件，其他我们都能提供，而且是最新潮品。万全的时尚家居产业一年产值达60亿元，未来，“Made in Wanquan”的时尚家居品牌将日渐发光。
尘土飞扬，塔吊林立，这是万全的现状，也彰显了万全未来的潜力。从工业实力来看，过去一年，万全高端装备、汽配、家居用品三大支柱产业各有千秋，规上工业总产值突破152亿元，总量居全市镇级第五。星罗棋布的中小企业，源源不断地反哺镇域工业向上生长。
从287到219
百亿量级何以攀峰
2023年，万全镇首次跻身全国镇域经济500强镇，位列287名。今年，万全再次上榜，位居219名，名次较上年进步68名，稳居全市高质量发展第一梯队。
“与实力伯仲的百亿量级经济强镇‘掰手腕’，难度之大可想而知，万全不但能赢，还是以近25%的增长速度，即使以‘全国强镇坐标系’来观照，也难能可贵。”万全镇委书记盖军难掩自豪。
势头这么猛，“万全”之策是什么？他以该镇优化营商环境举例说明。
今年一季度，万全镇亿元企业俱乐部又增加了8名新成员，总数达到41个。
说是俱乐部，其实是万全镇每月邀请产值过亿企业参加的政商恳谈会。每次会议议程只有一个，那就是助企纾困，支持企业做优做强。
在万全镇企业服务中心，记者看到了高高悬挂的涉企事项问题解决清单，上面罗列着企业种种需求：“企业发展迅速，急需新增生产用地”“征地政策处理问题”“有招引高端人才需求”……在一顺溜的绿色需求后面，“已解决”三个大字格外显眼。
“这些问题都是从每个月召开的恳谈会中收集汇总而来，所有事项的解决进度在大屏公布，所有人都能看到阶段性进展。”盖军说。为了提高问题解决“加速度”，他们采用“红黄蓝绿”四色预警，红色代表尚未启动，黄色代表问题解决进程缓慢，蓝色代表已较快推进，绿色代表问题彻底解决。
短短几年时间，四色预警中收集到的问题，已经从征地政策处理、建设用地扩充、道路改造等“大宗事项”，缩小至厂房门牌安装、员工快递便捷等“细枝末节”。2023年，企业服务中心累计代办企业事项6000余件，入驻企业200余家。
企业落地后，如何吸引人才，让新居民“留下来”又“留得住”?万全镇委副书记、镇长王天雁介绍了他们创新推出的出租房“统管集成服务”模式——打造全市首家出租房管理服务中心，统筹全镇11000余间出租房资源，为新居民安居落户提供全流程服务，以此吸引年轻人近悦远来。有一个数据可以说明万全对年轻夫妻的吸引力：该镇共有公办幼儿园5所、民办幼儿园4所，但万全户籍本地常住人口不过2万余人，以老小为主，幼儿园生源大多来自新万全人。
兴产业、落企业、引人才，万全镇的发展底气越来越足，拉开了“一体两翼四区”的城市发展框架。如今，站在镇政府位置，向北眺望，新兴科技工业区傲然挺立；南望，时尚家居区引领着新兴城市的潮流；向东，传统工业升级区发奋图强；向西，省重大产业集聚区彰显强镇的向心力。
迈步经济强镇，“万全”之策日益有料。
记者手记
以主动作为积蓄发展势能
在强镇竞逐之路上，“万全”之策为何能成？透过现象看本质，或许能给更多镇域发展以启迪。
万全的做法，不外乎几点：
第一，注重吸引外来人口。当下，镇域发展往往和人口净流入相挂钩，人口流入越多，越见城市发展活力。因而各地频出实招，以期高效引人聚人。万全在产业发展引人之后，又下出留人“先手棋”——创新租房“统管集成服务”模式，关心外来员工子女入学、暑期托管等关键小事，打消外来人口的“后顾之忧”。
第二，政府为企服务做到实打实。万全提出“企业只需找订单，其他政府来承担”，切实解决企业各种难题。对企业来说，“定心丸”比“画大饼”有获得感。只有以真干换真心，才能吸引越来越多企业慕名而来，随之带动地方产业链形成，确保基本盘扎实、经济健康发展。
第三，因势利导用好本土资源。每个地方的发展路径不一，但围绕本土资源探寻发展之道，可以事半功倍速。万全“工业家底”厚实，这是优势所在，不少镇街都有类似的资源禀赋，如何把这些资源利用好，不断推动产业转型升级，实现经济高质量发展，是题中之义。
从工业小镇，到工业强镇，再到经济强镇，万全发展脉络清晰。惟此，才能不断吸引企业和人才入驻，为区域发展积蓄发展势能。（记者 金瑞雅 章会）
