市自然资源和规划局近日印发《加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知》，进一步提振市场信心、稳定发展预期、加强政策协同，助推高质量发展。
《通知》从优化用地规划保障、强化资源要素保障、提升用地审批服务、加快土地资产供应和统筹自然资源保护，出台了加快国土空间规划报审、加大重大产业用地保障力度、加强用地报批服务等19条措施。
《通知》提出，在市级国土空间总体规划批准后，市自然资源和规划局力争两个月内完成县级国土空间总体规划报审，接续推进乡镇总体规划编审工作。2023年，湖州完成控规编制82个，其中市区44个，实现中心城区全覆盖。目前，全市国土空间总体规划正在争取省政府批准。
项目建设是经济增长的“压舱石”，项目建设“加速跑”的背后离不开要素保障。《通知》明确，用足用好用地计划管理政策，加大重大产业用地保障力度，强化存量盘活挂钩指标统筹管理。继续实施市级督查考核激励措施，对季度“赛马”激励和年度“2+8”平台考核实行新增建设用地计划奖励。
完善土地要素市级“蓄水池”，为项目建设保障了“源头活水”。今年，将继续对全市各地通过存量盘活获取的挂钩奖励新增建设用地计划指标，市级统筹一定比例的指标纳入土地要素“蓄水池”，重点用于保障市级重大项目、“2+8”平台内重大产业项目以及督查考核激励奖励。全市保障涉林建设项目使用林地定额4000亩以上。
在加快土地资产供应方面，《通知》提出，全市供应建设用地3万亩，全年出让土地中工业用地比例不低于40%，引导民间投资项目占出让工业用地比重不低于70%。探索制定混合土地用途设定规则，依据国土空间详细规划确定主导土地用途、空间布局及比例，完善混合产业用地供给方式。单一工业用地中可突出主导用途，兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。加强住宅用地精准调控，坚持优地优出，促进土地市场平稳健康发展。
作为全国低效用地再开发试点市，我市聚焦推动存量土地盘活利用。《通知》提出，深化“五未”土地处置，加快推进低效用地再开发试点，支持企业以自主改造、政企合作、企企合作等方式，实行“退二优二”、“退低进高”。2024年，全市完成低效工业用地整治2350亩，盘活存量建设用地1万亩，盘活的存量土地优先实体经济发展，重点支持“415X”先进制造业集群重大项目建设。强化乡村振兴用地保障，统筹优化农村一二三产业融合发展用地布局，加强农业“标准地”、乡村旅游用地服务保障，全年入市土地500亩以上，促进乡村振兴和共同富裕。
《通知》还提出统筹自然资源保护，全年实现耕地垦造和功能恢复3.4万亩，完成“百千万”永久基本农田集中连片整治7.5万亩。探索土地综合整治形成的各类指标收益分配机制，鼓励社会资本参与土地综合整治项目，全年实施跨乡镇土地综合整治项目25个，推动21个新获批项目启动实施。优化农业生产空间布局，新增“多田套合”面积4万亩。
市自然资源和规划局表示，将持续激发“创、改、开”新动能，扎实推动自然资源高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市提供坚强保障。
湖州
