我市创新开展土地承包经营权电子证照试点，扩大农业生产“大托管”覆盖面，打消了农户找不到自家承包地块的顾虑，夯实了土地二轮延包基础 —— 电子证照：让“大托管”群众吃下“定心丸”
“可以随时在‘皖事通’APP上查看到我们家土地的方位、面积、‘四至’坐标以及托管信息，既方便快捷，又不担心找不到自家的承包地了。”在谢家集区杨公镇前瓦村，村民对发放农村土地承包经营权电子证照赞不绝口。
2022年下半年，我市选择谢家集区杨公镇前瓦村作为试点，给321户农民托管的3625.3亩耕地、4020块土地制作发放了标注有地块“四至”坐标的电子证照，并将数据接入“皖事通”平台，群众通过微信小程序或“皖事通”APP就可以查询到自家承包地的方位、面积、“四至”坐标以及参加托管的信息，有效打消了群众对“大托管”撤埂并田进行宜机化改造后找不到自家承包地的顾虑，让参与“大托管”的群众真正吃下“定心丸”。
记者在采访中了解到，2023年，我市将“开展土地电子证照试点工作”列入市委深改委年度改革工作要点和重点改革督察计划，作为重点调度改革事项，在各县区和淮南高新区遴选100个村、57万亩耕地开展电子证照试点工作。我市分类精准施策，针对土地二轮承包确权基础数据质量较差、变动异议较大的县区，进行重新测量确权再测绘赋“四至”坐标。八公山区采用地理信息及遥感技术，融绘土地延包确权、淮河圈堤建设征迁等重要数据在试点村进行实地测量，形成村民承包地一户一档，测绘修正全流程归档。针对土地二轮承包确权基础数据质量较好、变动异议较小的县区，我市进行逐户审核确认后赋“四至”坐标，数据上传入库。凤台县依据2014年土地确权成果，由安徽华印机电有限公司提供宗地图等相关资料，试点村逐户审核，符合上线条件的先上线“皖事通”、再修改数据；对承包权属发生变化的地块，需要实地测绘的，由农户提出书面申请，经村民小组、村集体和乡镇农业部门调查确认，并提供相关佐证材料后，由测绘单位进行现场核实。
土地电子证照发放后，按照“田成方、渠成网、旱能灌、涝能排”的标准，我市将集中起来的托管耕地进行宜机化改造，便于开展机械化作业。谢家集区杨公镇前瓦村统筹推进电子证照试点与土地整理，利用乡村振兴非标债实施了土地整理项目，将全村3600亩零散的丘陵地整理成良田，改造整理后增加可耕种面积142亩，农业生产“大托管”以后，农户的收入从原来直接流转给大户时的每亩200-300元提高到650元，收入实现了翻番。村集体按照每亩700元的标准再托管给生产经营主体，从中获利每亩50元的管理费，加上土地整理多出来的土地收益，一年村集体可以增收20万元。
“利用数字技术开展实地测绘，向农户发放电子证照并将数据上网，便于农民群众随时查阅，既打消了农户找不到自家承包地块的顾虑，也为推进土地二轮延包工作打下基础。”据市相关部门负责同志介绍，下一步我市将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢记嘱托，强化宣传引导，加强资金保障，不断巩固扩大改革成果，做深做实做细推广文章，将创新发放土地承包经营权电子证照打造成为具有淮南特色的改革品牌。
记者 苏 强
