2023年6月中旬,射阳县试点实施“公务分餐”改革,明确规定除会议、活动、培训用餐和县外来宾接待外,县直部门单位工作人员到镇(区)开展公务活动时,自行通过“公务分餐·一码通”小程序进行线上预约,随后到各用餐点按照“分餐制”就餐。从凭公函吃桌餐到扫码自助吃食堂,就餐方式的改变反映的是射阳县持之以恒推进作风建设的成效。改革以来,使用“公务分餐·一码通”应用程序就餐人数日均超30人次,相关接待费用压降50%以上。
先试先行勇于向沉疴积弊“亮剑”
做好公务人员在一般性公务活动中的就餐保障,是干部职工的热切期盼,也是公务保障的焦点难点。从近年来查处的违反中央八项规定精神问题情况来看,违规吃喝问题占比位居前列,诸如事后补开接待公函、一函多餐、“吃虚假公函”、超标准接待等隐形变异现象时有发生。为摸清全县公务接待制度方面存在的监管盲区和执行漏洞,县纪委监委联合县财政局、机关事务服务中心成立3个调研小组,深入镇(区)、部门单位开展专题调研,了解存在问题、广泛听取意见,并汇总分析比对全县公务接待、工作餐费用数据。扎紧制度“篱笆”,才能防范潜在风险。公务餐虽小,却涉及财政局、机关事务服务中心等多个部门,要想从根源上解决问题,凝聚合力是关键。在多部门协调联动下,《射阳县“公务分餐”管理办法(试行)》出台,江苏省首批公务餐改革实践正式展开。
数字赋能打造全域联通用餐系统
机关食堂的刷卡系统技术改造问题,就近用餐点的选择与推荐,跨部门费用结算与财务报批……面临一系列部门壁垒、数据壁垒、技术壁垒。经过试点运行和优化提升,“公务分餐·一码通”应用程序实现了流程再造、业务协同,最终在全县进行推广。手指在屏幕上滑动几下,便能代替以往需要两三天才能完成的就餐申请与报销程序,令人惊叹的效率升级得益于数字化精准赋能。构建线上虚拟“云端食堂”,打通县内各机关食堂只向本部门单位提供就餐服务运行的壁垒,规范餐前预约、自助就餐和单位结算业务流程,将接待单位事前报备、餐费“一事一报”等“线下”业务搬到“线上”,由就餐人员自行预约、单位间自助结算费用,省去个人报销环节,提高了工作效率。
精准监督确保“公务分餐”常态长效
机制虽好,常态长效是关键。为确保“公务分餐”制度落到实处、取得实效,对应用程序进行迭代升级,嵌入数据监督模型,通过“公务分餐·一码通”应用数据与公车平台用车信息、税务系统餐饮开票信息等数据碰撞,探索建立“县内出差干部违规用餐”“县内单位相互吃请”“异地扫码”等3个监督模型,实现“公务分餐”制度执行情况全程动态监测。平台运行以来,已产生预警12条。针对部分党员干部存在惯性思维和侥幸心理,县纪委监委、机关事务服务中心不定期深入机关食堂、定点饭店开展明察暗访,实时核实程序应用情况,推动各类隐形问题浮出水面。截至目前,发现并查处违规吃喝问题4起12人。下一步,将加强对“公务分餐”改革落实情况的监督检查,严肃查处政策执行打折扣、搞变通等问题,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号,不断推动转作风树新风。