原标题：常熟多维度拓展社保卡居民服务应用边界
一卡“通”幸福
“在常熟，用这张卡只有零次和无数次，因为一旦用了就会感受到它的便捷。”新常熟人刘雪，对手中的社保卡发出了这样的赞叹。
乘公交出行、免费使用公共自行车、入景区游览、去图书馆借阅图书、进食堂就餐……这张社保卡，因为搭载诸多功能，承载起居民服务“一卡通”的使命，为生活在“江南福地”的百姓提供了全方位的服务支持，就此改变了刘雪们“社保卡不就是办医保用吗”的旧有印象。
作为省人社厅确定的全省3家社会保障卡居民服务“一卡通”综合试点城市之一，同时也是唯一的县级市，常熟在完成社保卡和市民卡的“两卡合一”工作后，创新探索、先试先行，不断拓展社保卡居民服务应用边际，托举起百姓日益便捷的幸福生活。
应用场景持续丰富 让百姓从想得起用到觉得好用
一卡通，到底有没有市民所说的这么便利?记者跟着常熟市人社局工作人员在城区进行走访。
来到街边，打开“常熟一卡通”微信小程序，扫描公共自行车车桩上的二维码，点击“同意并开始用车”。在语音提示“请取车”后，记者取走车辆，随即开启常熟的“Cityride”。
骑车从新颜路拐进海虞南路，路过常熟虞城大酒店时，工作人员随口说道，去年底，人社局与市公安局主动对接，共同拓展了社保卡在酒店登记中的“一卡通”应用。旅客入住酒店时即使忘记携带身份证件，也可以凭借社保卡(码)进行身份验证，完成信息登记，顺利入住酒店，为旅客入住酒店办理登记提供了多元化方案。
继续向北骑行，在常熟市第二人民医院门口的公交站台处，工作人员停下来对记者说，“走，我请你喝水!”只见他又打开“常熟一卡通”小程序，走到公交站台旁的智能便民柜边，扫描屏幕上的二维码，“刷”出两瓶水。
“两瓶水花了一瓶钱，这可不是小气，我用了300个积分!”工作人员笑着解释道，他经常到常熟市孝友中学的体育场，刷“一卡通”锻炼身体，前三次每次获得100个积分，之后每次获得10个积分。每10个积分相当于0.1元，可以在购买便民柜商品时使用。
沿着海虞南路继续向西北方向骑行，大概20分钟后，来到常熟市综合为老服务中心附近公共自行车还车站点。把自行车按要求停好后，工作人员提醒记者，“再打开小程序看一看!”
打开小程序，记者发现，这一路骑车过来，不仅没有花钱，还获赠了一定的碳积分。“这是我们基于常熟本地交通出行场景搭建的市级碳普惠平台，希望市民更多地选择绿色出行。”工作人员介绍，凭借这些碳积分，市民可以在“低碳商城”内进行商品兑换，比如常客隆商品、农商行商品、中国移动和中国电信流量赠送及家庭网络上门检测服务、常熟环境监测站惠民监测以及其他活动权益等。
边说边走，没一会儿便来到常熟市综合为老服务中心的门口。走进中心内的“愉养助餐”社区食堂，在这里，记者了解到，曾流行着这样一句口头禅，“午饭吃啥不用愁，饭点一到食堂走”。现在则有了新的说法，“一天四餐不用愁，刷卡就餐食无忧”。这得益于“一卡通”的养老助餐服务惠民功能的上线，已经有400多位社区老人及周边居民开始使用它。
常熟人社局联合民政局，依托养老服务信息平台，以“一卡通”(三代社保卡)为载体，开发智慧助餐服务模块，支持在线点餐、无感支付、膳食管理、身份识别、就餐补贴、服务留痕等功能，让老年人便捷就餐并精准享受相应政策。
虽未到饭点，家住报慈家园的庞好婆早早来到为老服务中心，只要没事情，她就会来这里和老朋友们做做操、聊聊天，到了饭点再吃顿饭。“每顿饭两荤一素搭配一汤，刷脸就餐仅需12元，真是既方便又实惠，饭菜清淡可口，根本没必要在家自己做饭了!”庞好婆说。
一路走访过来，可以明显看到“一卡通”城市居民服务上又增添了许多便利。其实不止如此，过去一年，常熟人社局联合市档案馆进行“一卡通”门禁系统升级改造，实现通过社保卡进行身份识别和授权，出入记录保存；与市财政局扩容待遇发放“一卡通”，引导更多惠民惠农财政补贴资金通过社保卡发放；会同经开区试点人才“一卡通”，在社保卡上搭载人才专属优惠福利，做细人才服务配套……随着应用场景持续丰富，“一卡通”民生服务的品牌效应越来越显著，老百姓越来越觉得“一卡通”已经成为生活中的一部分。
多部门联动协作 规范高效推进“一卡通”建设
老百姓使用“一卡通”越来越便利，其背后是常熟跨部门、跨区域、跨层级、跨平台，整合多方资源，构建起共建共享共用的居民服务“一卡通”服务管理体系。
事非经过不知难。以推进“一卡通”建设中最基础的“两卡合一”来说，其间涉及多个部门，需要打通各方的数据壁垒。
“社保卡是全国通用，而市民卡是在固定城市内通用，属于条线和部门之间的功能打通，难度可想而知。”常熟市人社局副局长朱仪沁认为，需要在顶层设计上，确定以社保卡为载体，实现多领域的居民服务一卡通。
常熟市政府高位协调各条线、部门，不断打通之间的技术壁垒，实现数据共享，将市民卡居民服务功能逐步搭载到三代社会保障卡上。此外，在2022年2月确定为试点城市后，常熟每年都会印发《社会保障卡居民服务“一卡通”工作要点》，指导全年“一卡通”建设工作。
常熟市社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组的成立，更是为这一工作注入了强大动力。技术保障组和应用专班的设立，确保了各项工作的顺利推进。截至目前，常熟人社局与公安、民政、交通、文旅、图书馆等职能部门共享数据超2700万条。
作为发放第三代社保卡的部门，金融机构也是“一卡通”建设的重要一环。去年12月27日，根据《常熟市三代社保卡合作银行管理办法(试行)》，经验收，新增民生银行常熟支行作为常熟第三代社会保障卡的合作银行。常熟第三代社会保障卡合作银行增加到13家。这些银行不仅提供了便捷的社保卡申领、补换等服务，还通过深化社银合作，将“一卡通”服务事项延伸至全市各合作金融机构服务网点，为市民提供了更加便捷的服务体验。截至去年底，常熟市三代卡持卡量已超150万张，打造了274个“一站式”社保卡服务网点。
常熟市人社局始终认为，“一卡通”是平台，是地基，可以集成多方数据，搭载各类公共服务，同时也可以数据分析用卡全过程，以数据为驱动，为群众提供精准服务，为政府部门监管决策提供数据支撑。
打开“常熟一卡通”微信小程序，可以看到园林旅游、公交出行、智慧人社等多种服务的应用接口已经全部整合到其中。前端综合管理服务平台所产生的数据会汇总至智慧人社驾驶舱，通过可视化数据展示常熟社会保险、人才人事、工商行政、“一卡通”服务等实时情况分析。“一块屏汇总多方数据，更利于政策的分析与决策。”常熟市人社局信息中心主任孙国强说，以“一卡通”举例，除了统计累计发卡量、考核完成比例外，还导入了公共自行车、本地交通、园林等数据，从而实现从多角度研判“一卡通”在常熟的使用情况。
这种联动更体现在常熟人社局内的互联互通。在推进“一卡通”的工作中，常熟创新打造“一局一中心一公司”工作架构。简单来说，常熟市人社局负责统筹管理；信息中心承担社保卡管理、公共服务搭载和综合服务平台建设等；组建常熟市一卡通有限公司，创新探索可复制推广、有造血能力的“一卡通”市场化应用。
一手开发一手推广 居民账户提升幸福成色
1月10日，常熟市一卡通有限公司联合常熟经开区一次性放送两类优惠券，分别是普惠福利和人才专享福利。
两者有什么区别?公告显示，所有持有江苏省第三代社保卡且开通居民账户的人员可以领取普惠福利。领取的优惠券当日自动发放至本人居民账户内。由常熟经开区企业自主培育，经认定入选苏州市重点产业紧缺人才计划，且持有江苏省第三代社保卡并开通居民账户的人才，后台将自动发放优惠券至居民账户内，福利“免申即享”。
“这也是精细化管理的一种呈现。”常熟市一卡通有限公司总经理马乾解释，如果以发放纸质票的方法，不能确定人才是否享受到政策红利。以数字化定向发放，可以促进人才政策与城市服务的深度融合，有效提升常熟对人才的吸引力。
何为“居民账户”?常熟市居民账户体系，是以第三代社会保障卡为载体，为全市居民建立的一个独立账户体系，主要在居民生活消费领域提供支付和服务能力。居民账户体系包含通用账户、专用账户、消费券账户、优惠券账户和积分账户，共五大“子账户”。
在居民生活消费应用领域，常熟市人社局联合合作银行成立“金融创新应用监管沙盒(一卡通居民账户应用)工作室”，共同推进一卡通居民账户应用场景创新工作，提高居民账户应用普及性及生态覆盖面。
什么是“监管沙盒”?所谓监管沙盒，是一个受监督的安全测试区，通过设立限制性条件和制定风险管理措施，允许像常熟市一卡通有限公司的企业，在真实的市场环境中，以真实的个人用户与企业用户为对象测试创新产品、服务和商业模式，有助于减少创新理念进入市场的时间与潜在成本，并降低监管风险，同时保障老百姓的资金安全。
依托居民账户支付体系，常熟市人社局建立以第三代社保卡为载体的电动自行车智能充电桩市场化运营体系，并在常熟市内逐步推广投建“一卡通”电动自行车智能充电桩；探索在医院、学校、单位、公交站台等场所试点投放 “一卡通”智能便民柜，根据市民日常生活需求，持续丰富便民功能，方便老百姓购买便民产品。
有了居民账户，老百姓也能享受到越来越多的实惠。“总归要充钱来坐公交，使用居民账户更优惠，为什么不用呢?”虞山街道的顾老伯除了平时出行使用“一卡通”外，还经常登录“常熟一卡通”小程序，领取一些优惠券、消费券。常熟市一卡通有限公司在2024年、2025年连续两年元旦，先后携手常客隆超市、海棠铺子推出居民账户惠民“常客隆优选”“一卡通·海棠铺子”助农惠民年货节活动，让市民切实享受居民账户在居民生活消费领域的便利与实惠。
在企事业单位应用领域，常熟市人社局联合合作银行成立“常熟市一卡通智慧单位管理应用创新工作室”，通过“整合资源、协同研发、联合运营”的工作模式，共同推进一卡通应用场景创新及运营推广工作。依托社会保障卡的实名认证和大数据输出能力，集聚创新力量，整合各方资源，为企事业单位先后拓展完善访客车辆登记预约、后勤管理、阳光福利等“小巧灵”功能应用，助力提升企事业单位管理效能。
作为试点，就需先行，就应探索，就要改革。常熟市人社局局长陈晓宇说，常熟市人社局将紧紧把握试点先行契机，坚持以人民为中心的工作导向，深化公共服务，创新市场化应用，走出具有特色的常熟模式。
