各位委员：
现在，我代表政协宿迁市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，在中共宿迁市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实开展主题教育为契机，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标定位，坚持双向发力，注重提质增效，着力打造“忠诚、务实、创新、团结”鲜明特质，为全面推进中国式现代化宿迁新实践作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，政治建设更加坚实有力
准确把握政协组织的鲜明政治属性，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚决落实党的全面领导，确保政协事业发展的正确方向。
扎实开展主题教育。围绕学思想、强党性、重实践、建新功，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，集中7天时间举办专题读书班，组织学习交流12次，排查整改突出问题37个，形成调研报告36篇。坚持把“第一议题”学习制度作为推动主题教育走深走实的实际举措，召开市政协党组理论学习中心组学习会12次，举办政协大讲堂、委员微课堂、界别读书会46场，力求学深悟透、入脑入心。坚持学思用贯通、知信行统一，不断强化理论学习研究，与宿迁学院共建宿迁市新时代人民政协理论与实践研究中心，并举办“践行全过程人民民主 完善民主监督制度机制”理论研讨活动，邀请全国政协、省政协、省委党校、省社科院以及省内外兄弟市政协的相关专家学者来宿调研交流，收到研究报告58篇，以高质量理论研究引领履职实践。
纵深推进党的建设。认真贯彻落实全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，深化实施“五同”党建工程，抓好委员党组织和机关党组织建设，切实增强政协党组织的政治功能和组织功能。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，有序推进年度党建工作50项重点任务，结合5月、9月、11月委员集中履职月，开展党建活动，引导党员委员在思想引领、凝聚共识、合作共事等方面发挥先锋模范作用。落实落细党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，专题召开市政协党风廉政建设工作会议，进一步压实主体责任，强化制度执行。
不断增强行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省、市委的各项决策部署，主动接受、全面服从、传导推动党的领导落地落实，坚决做到政治上同向、思想上同心、行动上同步、工作上同拍。坚持重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点议题及时沟通，政协年度协商计划、月度工作安排报请市委批准后实施，高质量完成市委交办的各项任务。按照市委统一部署，市政协领导班子成员认真做好重点产业链、文明城市长效建设等挂钩联系工作。围绕贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的文件精神开展“回头看”，确保党的各项决策部署在政协不折不扣落到实处。
二、坚守主责主业，助推发展更加务实有为
始终把围绕中心、服务大局作为履职主线，充分发挥专门协商机构作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为全市经济社会高质量发展贡献智慧力量。
紧贴中心工作开展协商议政。市政协六届二次会议聚焦“深入学习贯彻中共二十大精神 聚力推进中国式现代化宿迁新实践”，组织市各民主党派、工商联、相关界别和委员进行大会发言。六届八次、九次常委会会议分别围绕“制造业数字化转型”“现代农业产业园建设”进行协商议政并形成高质量建议案，得到市委、市政府的重视和采纳。围绕“促进高质量就业创业”组织主席会议视察，围绕“洪泽湖‘醉美湖湾’建设”“深化苏宿对口合作”组织省市县三级委员联动视察。围绕“拓宽投融资渠道、助力乡村产业振兴”“大数据+农业”“城市应急管理体系建设”“中小学生心理教育问题”“助力做大资本市场‘宿迁板块’”等议题开展对口协商。积极参加省政协各类专题协商活动，围绕高位推动“四港”联动发展、强化洪泽湖综合治理保护和开发利用、加强城乡环境基础设施建设、推动农村特色产业发展、更高水平推进黄河故道生态富民廊道建设、支持粮食主产区加快发展、推动基本公共服务均等化等重大问题深入建言，为我市发展营造良好环境。
紧扣发展热点积极汇智聚力。聚焦“四化”同步集成改革，发挥市政协改革智库作用，与省社科院共建“四化”同步集成改革宿迁研究基地，与市社科联面向全国公开征集研究课题，调整充实专家队伍，协同开展课题研究，举行专题建言资政会，编发6期改革智库专报，形成36篇课题研究成果，“建设‘四化’同步集成改革智库 锻造用得上信得过的‘思想库’‘智囊团’”被评为2023年全省政协工作创新案例。围绕“助力民营经济健康发展、高质量发展”“实施扩大内需战略、促进经济持续向好”等主题，走访调研民营企业260多家，开展界别协商、政企协商20余次，提出意见建议211条，帮助企业解决实际困难173个。成立市政协委员企业家协会，围绕“数智赋能企业转型升级”“科技创新助力企业发展”等课题，先后举办“宿惠商”系列活动12期，形成社情民意信息40余篇，并积极参与项目招引，着力搭建企业联谊平台、政企协商平台、招商引资平台、合作发展平台，相关做法得到了省政协张义珍主席的充分肯定。
紧跟重点任务实施民主监督。探索民主监督“四位一体”工作机制，围绕“深化城市公共空间治理”、打造“新兴纺都”等重点建议案的办理落实开展跟踪监督，聚焦“黄河故道生态富民廊道农业产业项目推进”“民生实事项目落实”等主题开展靶向监督，报送民主监督专报5期、提出监督建议32条。构建“市领导领办督办+联席会议联动督办+民主监督跟踪督办”工作机制，修订提案效能评价实施细则，更加突出提案的实质性落实和成果化体现，并首次运用“数字政协”进行全流程线上评价，提升提案监督效能。建立议题联定、问题联查、协商联动、成果联用“四联机制”，探索民主监督与舆论监督有机融合新路径，围绕“提升涉企案件执行质效”组织联合监督，同步开展“政在协商”融媒传播行动，放大委员声音，释放叠加效应。
三、树牢为民情怀，服务群众更加扎实有效
牢固确立“人民政协为人民”的工作理念，积极为群众办实事、解难题，让广大群众真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。
发挥社情民意“直通车”作用。建立信息直报点，聘请特邀信息员，构建市县政协联动配合、界别和专委会发挥优势、政协委员全员参与、直报点与信息员有力补充的工作网络。全年共收集反映社情民意信息785篇，其中，向市委、市政府报送社情民意信息摘报6期22篇，向省政协报送社情民意信息378篇、转报全国政协39篇，“关于推进我省中小学生研学旅行高质量发展的建议”等4篇信息被省领导批示。
擦亮协商为民“宿好商”品牌。以委员集中履职“三个月度”活动为抓手，深化“三联三促”走访、“三融三解”助信访促治理等工作机制，引导委员下沉基层一线，聚焦群众急难愁盼问题，把协商放到群众家门口、工作做到百姓心坎上。持续巩固提升“有事好商量”协商议事工作，开发“扫码即用”的“宿好商”“宿速联”等微信小程序，灵活开展“集中+即时”“会场+现场”“线上+线下”多样化协商，构建多元参与、协商共治、共建共享的工作格局，进一步擦亮“宿好商”协商议事品牌。一年来，组织委员参与基层协商议事活动920场次，帮助解决各类民生问题1146个。
开展委员履职“服务为民”活动。聚焦2023年度民生实事项目落实和新一年项目编排，组织各界别和广大委员深入调研，征集项目线索，并召开专题协商会，围绕教育、卫生、养老、城乡建设、人居环境等领域深度协商，提出意见建议42条，得到市委、市政府的高度重视和吸收采纳。立足基层所需、群众所盼、政协所能，组织界别委员和相关专家开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”下乡集中服务活动38场次，把优质服务送到基层、送达群众。坚持市县政协联动、市内外专家联合，围绕政策咨询、科学普及、就业创业等内容举办24期“学与商”云课堂，更加精准服务基层群众。
四、突出守正创新，凝聚共识更加切实有方
围绕团结和民主两大主题，以改革思维、创新理念、务实举措，不断丰富凝聚共识的载体平台，面向委员、面向社会加强思想政治引领，画好团结奋斗的最大同心圆。
创建协商文化新载体。坚持政治性、文史性、开放性、艺术性、互动性“五性”定位，在市委、市政府和社会各界的关心支持下，建成以政协文史馆、政协书画院、政协书院、“数字政协”信息中心为主体的“和园”，设置宿迁非遗馆、民间工艺文创馆、委员工作室等区域板块，集委员之家、城市书房、文史研究、艺术普及、培训展览、文化沙龙等功能于一体，着力打造新时代协商文化的展示窗口、联谊各界的交流平台、委员履职的服务枢纽、文化文史的研究高地。自去年9月21日开放以来，已接待各类参观考察280多批6000余人次。加强基层协商议事载体建设，因地制宜推动各地建设一批协商民主文化广场、主题公园、廊亭驿站，厚植协商文化土壤。
搭建双向发力新平台。健全与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系、履职联动机制，安排大会发言16人次，提交提案134件，实现思想同心、优势叠加。坚持请进来与走出去相结合，定期开展“主席接待委员日”活动，形成6期30条“重要意见建议”直报市委、市政府。发挥委员界别优势、专业优势，聚焦民生服务、社会治理、产业链发展等重点领域，建成“同心护苗”“同心助农”“同心科创”等6大类42家“示范委员工作室”，把“责任委员”作用发挥出来、形象展示出来。针对青少年身心健康问题，以委员工作室为载体，以专家委员为主体，开展“青少年身心健康守护”行动，做好心理疏导、未成年人保护、献爱孤独症儿童等工作，目前已接待2万余名学生，“建立功能化委员工作室 护航青少年健康成长”入选2023年全省政协工作优秀创新案例。
构建文化文史新机制。牢牢把握政协文史工作“两个转变”的要求，创新文史工作“编学讲用”一体化机制，努力以先进文化凝心铸魂。持续开展专题化、系列化文史资料征编，编纂出版《古韵宿迁》《民营经济在宿迁》，《江苏文明之根——顺山集文化》一书荣获江苏省哲学社会科学优秀成果奖，启动《宿迁市政协志（1996—2026）》等重要文史资料征编工作。发挥以文化人、以史育人作用，开展读书宣讲进社区、进校园、进机关、进党校、进军营、进园区“百场六进”活动，联合市委宣传部、市教育局组织“守住根脉 薪火相传”优秀历史文化常态化宣讲。围绕“促进顺山集文化保护利用、赓续江苏文化根脉”，配合省政协开展专题协商、民主监督，一体推动顺山集文化研究阐释和顺山集考古遗址保护利用。聚焦“活化利用我市历史建筑”等重点提案开展督办活动，助力洋河镇、双沟镇创成江苏省历史文化名镇。围绕“弘扬水利文化 打造水润之城”举办第四期黄河故道文化研讨会，更加自觉地为时代发声、为发展助力。
五、强化责任担当，自身建设更加严实有序
主动适应新形势新任务新要求，坚定不移抓机制强规范、抓队伍促管理、抓联动增合力，不断夯实全市政协事业发展基础。
协商工作体系更加完善。深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，修订完善《政协宿迁市委员会协商工作规则》，以市委办、市政府办、市政协办名义出台《市政协协商成果采纳落实反馈办法》，构建了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和主席会议为重点，以对口协商会、提案办理、民主监督等为常态的协商议政格局，形成了从点题、破题到解题的全流程、闭环式的协商机制。创新开展立法协商工作，以市委办名义印发《关于在市政协开展立法协商工作的通知》，制定市政协《关于开展立法协商工作的意见》，成立立法协商专家委员会，对重要地方性法规、政府规章以及年度立法计划提出立法建议，去年重点围绕制定《宿迁市工业固体废物污染环境防治条例》开展立法协商，形成25条立法建议，并得到全部采纳。
委员主体作用充分发挥。健全落实委员学习轮训机制，举办2期委员履职能力提升培训班。完善委员履职清单化和积分制管理办法，通过委员提交履职报告、常委开展届中述职、党员常委履职建言点评等举措，充分调动委员履职的主动性创造性。深入开展委员“双岗建功”活动，从医生、律师等与群众联系密切的委员中选树50个“委员风采岗”，激励委员在本职岗位上建功立业、在政协工作中履职尽责、在界别群众中示范引领。顺应高质量发展要求，积极争取市委支持，增设了环境资源界别，更好发挥环境资源领域委员作用。
政协履职效能持续提升。坚持把作风之实和履职之能紧密结合，组织开展“作风建设年”活动，项目化推进、高质量完成年度100项重点履职任务。加强专委会履职规范化建设，持续打造“一委一品”特色品牌。全面推进学习型、服务型、实干型、和谐型“四型机关”建设，着力打造高素质专业化机关干部队伍。密切与省政协的沟通协调，承办全省政协委工委工作会议和省政协环境资源界、港澳台侨界委员视察调研等活动；加强对县区政协工作的指导，举办全市县区政协工作交流会，不断增强政协组织的整体合力。
各位委员、同志们，一年来取得的成绩，得益于中共宿迁市委的正确领导，离不开市人大常委会、市政府和社会各方面的大力支持，也凝聚着全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要是：政协调查研究的力度深度有待进一步加强，发挥委员主体作用的方式方法还需持续丰富拓展，政协协商服务基层治理有待进一步探索实践，等等。对此，我们将高度重视、认真研究，在今后工作中切实加以改进。
2024年工作意见
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的部署要求，围绕中共宿迁市委六届七次全会确定的目标任务，充分发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，奋力开创政协事业发展新局面，为“强富美高”新宿迁现代化建设作出新的更大贡献。
一、提高政治站位，在加强党的全面领导上实现新提升。
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好政协工作的根本遵循，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。在市政协党组领导下，建立机关党组和委员联合党委并行、各党支部和委员个人跟进的共学体系，综合运用委员培训、政协大讲堂、委员读书月等形式，组织开展好各类读书学习活动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入实施“五同”党建工程，积极探索“党建+委员工作室”“党建+为民服务”等新模式，实现党建与履职双向赋能、融合发展，不断提高政协党建工作质量。健全完善政协党的组织体系，成立专委会联合分党组，进一步推深做实“两个全覆盖”。以庆祝新中国和人民政协成立75周年为契机，组织开展系列具有政协特色的纪念和理论研讨活动，引导委员在党的旗帜下，进一步树牢为国履职、为民尽责的使命情怀。紧紧围绕中央和省、市委的部署要求开展工作，坚决扛起落实下去、凝聚起来的政治责任，坚定不移把党对政协工作的全面领导落到实处。
二、突出实干担当，在服务高质量发展上彰显新作为。
认真贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣“经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康”，深入开展协商议政活动，为加快推动高质量发展贡献智慧力量。聚焦数字经济发展、创新型城市建设等重点工作，组织开展常委会专题议政。围绕加快发展临港产业、推进乡村振兴、文明城市长效建设等方面精选议题，深入调查研究，积极协商建言。充分发挥市政协改革智库作用，加强合作交流，深化课题研究，为推进“四化”同步集成改革提供高水平决策咨询。深入开展委员履职“服务为民”活动，围绕群众关心关注的就业、创业、教育、医疗、医保、养老等关键领域以及青少年身心健康等实际问题，各尽其能把实事办好、好事办实。紧盯制造业数字化转型、现代农业产业园建设等建议案办理以及黄河故道生态富民廊道建设、民生实事项目落实、历史文化名城建设等主题，开展专项民主监督，助推全市重点工作落实。坚持把提高协商议政质量融入履职全过程，持续推进提案效能提升、立法协商提效、社情民意信息提质等工作，更好发挥“专”的优势、提升“商”的质量。
三、强化功能建设，在发展协商民主上开拓新局面。
围绕加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协事业与时俱进、创新发展。丰富拓展“和园”的功能作用，持续优化“三个月度”集中履职、“三联三促”走访等活动，不断提升“双向发力”的质量水平。巩固深化“有事好商量”协商议事工作，推动基层协商议事室标准化建设、星级化评定，促进政协协商有效服务基层治理，进一步放大“宿好商”工作品牌效应。健全完善“委员联系服务界别群众”等制度机制，开展委员联系界别群众“1+N”结对活动，构建政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。深入推进“数字政协”建设，通过“建、管、用”并重，串起责任链、履职链、成果链，不断拓展政协协商民主的广度深度效度。牢牢把握文史工作的时代特征，加强对建市以来特别是新时期重大历史事件、重大建设成就“三亲”资料的征集整理，高质量推进《宿迁市政协志（1996—2026）》编纂，持续做好顺山集文化、黄河故道文化的研究挖掘和宣传推介工作。充分发挥市政协理论研究会、历史文化研究会、委员企业家协会和市诗词楹联协会作用，加强团结联谊，汇聚共识力量，彰显政协联动的整体优势和政协制度的整体效能。
四、注重质效提升，在履职能力建设上取得新突破。
顺应新时代政协事业发展的新形势新要求，扎实开展“质效提升年”活动，深入实施“政治品格锤炼、工作品质提升、履职品牌打造”行动，充分激发内生动力，不断提升履职效能。进一步加强委员队伍建设，深化学习培训，严格履职“清单化”管理，落实委员履职积分评价、常委届中述职等制度，推进“示范委员工作室”建设和“委员风采岗”打造，引导广大委员充分发挥主体作用、积极履职尽责。进一步加强专委会建设，建立健全专委会联系界别、联络党派团体、联动履职等工作机制，开展“全员入委”工作，将全体委员全部编入专委会，更好发挥专委会基础性作用。进一步加强“四型机关”建设，以机关建设新成效保障政协工作高质效。深入开展“优秀政协委员”“改革创新案例”“优秀委员工作室”等评选，大力推进“一委一品”“一界一特”“一县一业”创建，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，推动政协工作不断迈上新台阶。
各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宿迁市委的坚强领导下，携手同心，勇毅前行，为全面推进中国式现代化宿迁新实践而共同奋斗！
