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让畲乡群众日子越过越红火——探寻少数民族地区奔共富的“景宁实践”

“很享受这种与青山相融、与绿水相伴,又不失现代感的生活方式!”上周末,带着家人在景宁畲族自治县“那云·天空之城”度假的台州游客张均胜说。

“那云·天空之城”是景宁旅游重大招商引资项目,前身为景宁包山铁矿矿区。浙江那云文旅有限公司常务副总经理陈彪介绍,今年暑假期间入住率达95%以上,项目营业近两年来接待游客35万余人,实现营业收入1.62亿元。

“那云·天空之城”的火爆出圈,是生态旅游资源转化的“精彩实践”,更是新时代景宁跨越式发展的缩影。2023年,景宁实现旅游收入27.1亿元;全县生产总值历史性迈上百亿大关,达到102.8亿元,按照可比价计算较1984年增长25.7倍。

近年来,景宁忠实践行“八八战略”,始终聚焦加快高质量发展第一要务,立足山区资源、生态优势,不断激发经济发展的潜力与活力,着力调结构、转方式,强基础、增后劲,经济实现新跨越、综合实力迈上新台阶。

新征程上,畲乡景宁正以习近平总书记重要回信精神为鼓舞,描绘好新发展图景、争当全国少数民族自治县(旗)先行示范。

“凤凰”的飞跃

位于丽水经开区的景宁“飞地”丽景民族工业园,生产如火如荼。

在这片工业沃土上,已经引进落户了包括飞科电器、娃哈哈等国内知名企业在内的64家企业。

去年,总投资120亿元的富乐德半导体产业项目成功落地丽景民族工业园,实现了景宁首个百亿级单体产业项目零的突破。

“丽水水好、空气好,人更好,投资丽水是无比正确的选择。”浙江富乐德传感技术有限公司董事长贺贤汉表示,丽水得天独厚的自然环境为半导体产业发展创造了良好的条件,不断优化的营商环境更为企业发展提供了“沃土”。

据了解,首期项目建成达产后,可形成年产360万片12英寸半导体抛光片的生产能力,预计可实现年产值22亿元。

2023年底新开工的普晓电气项目也在争分夺秒施工中。

“项目开工至今,已完成4000万元投资额,计划于今年年底投入一批生产设备。”现场负责人黄小兴介绍说。

“飞地”的速度,是景宁工业经济发展的缩影。

近年来,景宁紧扣“招商引资提质年”工作主线,强化“一把手+全员”联动招引,围绕精密制造、竹木加工、畲医药大健康三大主导产业招大引强,开展链式招商、以商招商、基金招商,形成人人招商的火热局面。

在县域内的景宁民族创业园,年产80万只电磁阀和压力传感器、年产13800吨锻铸造合金钢材料、年产20万套阀杆防吹出球阀生产线等一批大项目相继落地,新动能新优势正在聚集壮大。

“过去,能招引到项目就已经很不错了,如今,‘高大上’项目比比皆是,亿元大项目接连落地开花。”景宁经济商务科技局局长刘健感慨道。

景宁民族创业园、丽景民族工业园县域内外两大园区“双轮”驱动,产业平台引擎作用日益凸显,强力推动生态工业振兴发展。

2022年以来,景宁累计新增规上企业30家,培育省级专精特新企业16家、国家专精特新“小巨人”企业2家。2023年,景宁实现规上工业增加值7.14亿元,工业经济迈上新台阶。

景宁山多地少,工业基础薄弱,农业“低、小、散”等各类问题,曾经是这座山区小县发展的最大“瓶颈”。

加快景宁发展,成为历任省委省政府、市委市政府关注的重点,也是历届景宁党委政府的工作方向。

为加快景宁发展,浙江省委、省政府量身定制扶持政策,先后专门出台《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》《关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》等政策。

2017年,省委又围绕推动景宁与全省同步实现“两个高水平”目标,对景宁实施定向、精准,以项目帮扶为主的差别化政策,继续给景宁19个乡镇每年200万元的直接补助。

尤其是2022年,省委、省政府制定出台《支持景宁县走山区县高质量发展共同富裕特色之路实施方案》,把景宁作为全省山区县样本,省市协同推动景宁走出一条山区县高质量发展共同富裕特色之路。

在省委、省政府关心支持下,总投资近百亿元、总装机1400兆瓦的抽水蓄能项目优先布局丽水景宁。这一战略性重大项目事关畲乡长远发展,是景宁走好民族地区高质量发展和共同富裕特色之路的关键性项目。

项目落地后,景宁以超常规的决心和力度,用时仅一年完成前期启动到项目开工,创造了重大项目建设的“景宁速度”。

工业发展方兴未艾,农业发展也“精彩纷呈”。着眼高山“势能”,景宁充分发挥功能生态区优势,深入推进农业供给侧结构性改革,构建有山区特色的现代农业体系,并以新发展理念,打造“景宁600”区域公共品牌,推出一批在长三角享有盛誉的高品质绿色农产品。

冷水茭白、高山土豆等有机蔬菜风行上海、杭州等地市民餐桌,金奖惠明茶、深山野蜂蜜等农特产品,搭上“山海协作”快车,通过“飞柜”走入千家万户。

目前,“景宁600”农产品累计销售额超过40亿元。主导产业惠明茶列入国家地理标志保护产品,全县茶园面积达7.6万亩,去年产值6.74亿元。

“过去,海拔600米曾是制约景宁百姓脱贫致富的一道坎,现在却成了高山农产品的产地标志。”景宁县农业部门有关负责人介绍。

振兴生态工业、“解码”海拔经济、锚定风情旅游……如今,在景宁1950平方公里的辽阔土地上,处处都是日新月异的创新创造,涌动着干事创业的澎湃浪潮。

幸福的密码

“烧水、打扫卫生、做引导,这些对于习惯农活的我很简单。能为大家服务,我感到非常幸福。”每天早晨,鹤溪街道栖凤小区的社区志愿者严秋英就会到党群活动中心为居民服务。

今年52岁的严秋英,老家在30多公里外的标溪乡处基村,得益于县里的“大搬快聚”搬迁政策,她住进了安置小区栖凤小区的新楼房,还获得了鹤溪街道城西社区的公益性岗位,当上了社区的志愿者,日子过得充实且美满。

近年来,景宁以“大搬快聚”打造“小县大城”,坚持搬迁和幸福安居、乐业富民相结合,让搬迁群众“搬得下”“稳得住”“富得起”,走出“自我造血”的共同富裕新路。

截至目前,全县累计4.17万名山区群众已搬迁进城、下山奔富,地质灾害隐患区域群众实现全部搬迁,过上了安居乐业的新生活。

站在红星社区外舍新城,放眼望去,高楼林立、交通便利,现代化小区、民族文化广场、体育公园等公共服务功能设施一应俱全,俨然一派现代化都市新面貌。

很难想象,20多年前,这里是位于滩坑水电站库区的一片溪滩。

景宁“九山半水半分田”,山多地少,人口集聚度低,一直是景宁发展中的核心难题。

“要借鉴‘小县大城’做法,做强做大县域中心城镇”,县委书记翁志鸿说,按照习近平总书记的重要嘱托,景宁坚持城乡一体、协同发展,全力走好以县城为重要载体的城镇化建设之路。

发展,就是要提升群众的“幸福指数”。为破解人口居住分散带来的公共服务全域覆盖难、资源配置难、效率提升难等问题,景宁乘势推进“小县优教”“小县优养”“小县优医”等民生服务工作,在全省率先开展基本公共服务一体化试点,缩小城乡公共服务差距,为实现共同富裕打下了良好基础。

走进位于县城外舍路的红星小学,这里地面干净整洁、教室窗明几净,清爽的环境令人舒心愉悦,班级里教学气氛欢快活跃,课堂外,星星阅读中心、创客教室等成为孩子们的求知乐园。

2023年春季学期开始,来自毛垟乡、鸬鹚乡、大均乡、郑坑乡等地小规模学校的70名孩子加入红星小学,与城区孩子同窗学习,共享优质教育资源。

由政府兜底,这些进城就读的学生需求也得到了全面保障——与城区学校学生“同菜同质同价”,确保吃得放心;升级住宿条件,配套生活物资,配备生活老师,确保住得舒心;开设8条“周末求知专线”,配备车辆、司机、监护老师,确保行得安心……

在红星小学原校长吴月圆眼中,小规模学校优化调整有着更深远的意义:“教育是民生工程,我们为乡村的孩子托底,让他们享受更为优质均衡的教育,也减少他们父母来县城发展的后顾之忧。再往后想,这些孩子就是未来乡村发展建设的新希望。”

小规模学校优化“后半篇文章”,只是景宁教育事业发展的一个缩影。景宁在教育领域先行先试,不断打破山区教育桎梏,地方教育资源配置越来越科学、均衡,办学特色越来越鲜明。数据最有说服力,景宁中学成为山区县“低进高出”的县中崛起模范;小规模学校优化调整实践经验在全省推广;县域教育基础生态监测位列全省第一,教育公众满意度全省第三。

高质量推进共同富裕,山区医疗服务保障是景宁绕不开的一道必答题。

县域面积1950平方公里,辖21个乡镇(街道)、136个行政村,每平方公里仅56人……地广人稀的现状,导致景宁多年以来基层医疗资源布局分散,公共卫生服务成本远高于发达地区。

自2022年起,景宁大胆探索、勇闯新路,在全县启动“1+4+N”基层医疗卫生机构片区化管理改革。通过以县级医院为龙头,将原21个“散而小”的基层医疗卫生机构整合为4大片区,人财物集中统筹调配,集中精力强化各分院和服务站医疗服务,实现基层医疗机构从“小散弱”到“专精特”的转变。

得益于此,2023年,景宁全县基层医疗卫生机构门急诊人次同比增长26.1%,次均费用下降36.77%。

每个月的18号,一辆红白相间的巡诊车便会开进秋炉乡半山村为村民义诊,送去所需药品。

“如果去县城医院做检查,来回路上就要花6个小时,既麻烦又费钱,现在车里就能做B超,还可以刷医保,真的太方便了。”对于很少下山的村民陈孟元来说,巡诊车给他带来了极大的便利。

对于地处偏远、交通不便的村庄,景宁基于基层医疗机构片区化管理模式,在全县配置具备就医检查、取药报销、远程会诊、慢病随访等功能的巡诊车,每月2次向无医疗服务机构和村医老龄化严重的73个偏远行政村提供巡回诊疗服务。截至目前,巡诊车总行车里程15.71万余公里,服务民众4.60万余人次。

景宁还建立了“1+5+4”院前急救体系,以120急救指挥中心为核心,依托县域胸痛、卒中、创伤、孕产妇抢救、新生儿救治5大救治中心,打造远程航空急救停机坪和4大片区急救站点,实现农村地区急救反应平均时间小于14分钟。

多措并举下形成的“小县优医”新模式,让共同富裕之“花”盛开在畲乡的每个角落,优质的医疗服务惠及山区每位群众。

和医疗卫生难题相同,山区养老服务也面临着服务半径长、服务成本高、结构不平衡等问题。“有需求,不方便”,是当地村民对养老服务的最普遍描述。

2022年,浙江在全省推行养老服务“爱心卡”试点工作。景宁结合农村老人养老服务需求,在全市率先组建“山区养老管家”队伍,创新山区“十助”服务模式,做实“巡回式”流动服务、“公益式”暖心服务、“套餐式”普惠服务,实现每万名老年人拥有持证养老护理员26.1人。

不仅如此,景宁还推动养老服务从“有保障”迈向“有质量”,建成一老一小服务中心、社区嵌入式养老照护中心等重点项目并投入使用,在全市率先实现乡镇(街道)康养联合体全覆盖。

“能帮我洗下被子吗?”“最近心烦,能和我聊聊天吗?”“能帮我再开点药吗?”在梧桐乡,山区养老管家陈海美一接到电话,便马上拎起护理包,前往老人家中。这样“雷厉风行”的行动,已成为她的服务日常:上门扫描“爱心卡”服务码,测血压、体温等身体数据,信息同步上传至“畬乡爱老”云端平台,再处理一些生活难题,陈海美高效周到的服务让老人倍感温馨。

如今,景宁像陈海美这样的山区养老管家已有151位,分布于山区21个乡镇(街道)、上百个村社养老服务中心。目前,全县山区养老管家已为责任区内2.6万余名老人建立健康档案,开展服务50余万人次。

为满足多层次、个性化的养老需求,景宁还创新推出了“巡回式”流动养老服务,以乡镇片区为单位,统筹“流动供销共富车”“流动智慧医院”等30余辆服务用车,为山区老人解决了许多“关键小事”。

在不断完善硬件基础的同时,景宁的“软实力”也在日渐提升。坐落于县城中心地段的“一老一小”公共服务综合体便是其中的典型案例,下棋、看电影、打排球、望山景……丰富的功能区块构成了全景式图景,在健脑、健身,修身、修心的同时,让老年人获得感、幸福感持续提升。

像石榴籽一样紧紧抱在一起

东坑镇深垟民族村地处浙闽交界,已有850多年历史。

近年来,深垟村依托“多肉+畲寨+旅游”融合新产业,打造多肉“石榴红共富基地”,实现以农促旅、农旅互动,有效带动村集体和各族群众增收致富。

聚同心、汇合力、启新篇,景宁大力支持各民族青年创业创新、助力乡村振兴,像这样的“石榴红共富基地”,还有很多。景宁持续擦亮“之江同心·石榴红”品牌,把“石榴红”家园、共富基地、工作室、志愿服务队、宣讲团培育和建设广泛嵌入各类基层阵地之中,实现“石榴红”品牌功能更丰富、活动更常态、矩阵更完善、示范效应更凸显。

如今,景宁已累计创成全国民族团结进步示范单位4家、全国民族团结进步教育基地2家、省级民族团结进步重点培育单位13家,形成“金坵石榴红家园”“民族巾帼共富工坊”等“石榴红”品牌30余个,推动铸牢中华民族共同体意识“细胞工程”在景宁落地生根。

近年来,景宁不断深化民族团结进步创建行动,先后颁布7部自治法规,在全国先行先试民族地区城乡融合发展试点、铸牢中华民族共同体意识示范县创建工作,积极打造宣传教育阵地,促进新时代民族工作外延更广泛、内涵更丰富,不断唱响民族团结主旋律。

景宁还通过搭建“民族+文创系列”“非遗+旅游”等平台,不断增强文化“硬实力”。高标准建成文化馆、博物馆、图书馆、山哈大剧院,打造省级非遗传承教学基地2个,省级生产性保护基地2个,连续举办18届“中国畲乡三月三”活动,在增强中华文化认同的基础上创新发展民族文化,坚持中华文化主体性,增强文化自信。

进入新时代,景宁紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识,大力发扬优良革命传统,教育引导畲汉等各族群众牢固树立“三个离不开”思想,不断增进“五个认同”,在交往交流交融中,像石榴籽一样紧紧抱在一起。

前不久,一条新闻在畲乡景宁人朋友圈引发转发点赞热潮:景宁敕木山上“守站人”蓝仁亲,荣登2024年第二季度“中国好人榜”榜单。

在海拔1519米的敕木山上坚守44年,平凡的人生只为守护山顶那座能给景宁各族群众带来欢声笑语的电视转播站。

44年来,蓝仁亲用坏了6根登山杖,磨破了无数双鞋子,每天十几个小时雷打不动地检查设备、监控信号,将自己宝贵的青春献给了高山之巅。

他的事迹,也是景宁各族干部群众“忠勇奋进”精神的体现。

在长期的革命斗争岁月中,畲汉等各族群众团结一心跟党走,在血与火的考验中凝成了“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神,红色基因融入血液、代代传承。厚重的历史进程中,彰显了畲乡人民“志不求易、事不避难”的进取精神和民族文化光辉灿烂的文明传承。

“新征程上,希望全县各族干部群众认真贯彻党中央决策部署,继续弘扬优良传统,增进民族团结,发挥独特优势,积极推进民族地区高质量发展和共同富裕……”习近平总书记的深情嘱托,振聋发聩;落实习近平总书记的回信精神,畲乡干群奋斗实干。

嘱托在心、感恩奋进,新征程上,景宁各族人民必将扛牢担当使命,朝着中国式现代化壮阔征程奋力前行!


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