天宁区：改善提升农村人居环境 打造宜居宜业和美乡村

　　近年来，常州天宁区深入学习“千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为突破口，奋力推动城乡融合发展，打造宜居宜业和美乡村天宁样板。
　　农村环境品质稳步提升
　　空间品质向好。高标准编制《天宁区镇村布局规划》《天宁区全域美丽乡村规划》，形成相对连片、边界清晰、功能互补、设计美观的规划体系；因村制宜编制“多规合一”村庄规划，实现规划发展村规划编制覆盖率达60%以上。生态品质向好。实现农村生活垃圾集中收运处理率、规划发展村庄生活污水治理率、农村无害化卫生户厕普及率、畜禽养殖污染治理率“四个百分百”，创成幸福小微水体示范片区7个。依托美丽乡村建设，开展文化遗产与传统村落保护，有效保护中国传统村落1个，3项民间制作技艺入选省级非遗名录。生活品质向好。全面打赢脱贫攻坚战，农村低收入人口年人均可支配收入均突破1万元，城乡一体的低保保障体系全面建立，城乡居民收入差距不断缩小。村集体经济持续壮大，500万元以上的村占比83.3%，1000万元以上占比29.2%，村均公共服务、村民福利等公益性支出达199万元。创成市级美丽庭院示范村3个、示范户206户，乡村宜居水平大幅提升。
　　乡村产业振兴全面提速
　　农业向“品质”转型。夯实农业发展基础，筑牢粮食安全防线，编制“1+8”的天宁农业产业规划，建立“1+3+N”的天宁农业品牌体系，全力打造农业种业“内芯”和科技“外芯”，农产品向“品质、品牌、品种”集聚。工业向“智慧”布局。编制完成“一城一区多点”的现代工业园区规划，瞄准三新经济、数字经济等主攻领域，推动传统高能低效产业向未来高新产业转型升级。服务业向“融合”进军。打造焦溪古镇、寺墩遗址、舜山小镇等项目，推动美丽乡村、历史文化与美食、美景、美宿等业态深度融合，擘画出一幅“一二三产融合、文商旅农互动”的完整产业图景。
　　城乡融合发展持续升温
　　机制优先保障。成功入选国家级城乡融合改革试点，出台《城乡融合发展改革三年行动计划》，成立城乡融合改革试验区领导小组，凝聚合力、优先保障城乡融合发展。要素自由流动。引导工商资本下乡投资兴业，打通生态价值实现通道，建成特色产业、“农文旅”融合等美丽乡村示范项目5个以上，社会资本投入超30亿元。功能优势互补。以城带乡、城乡一体的公共服务体系日趋完善，农村教育、医疗、养老等服务全域辐射，农村饮水安全、清洁能源等全面保障，城乡“30分钟”交通圈全面贯通；以乡润城、城乡互促的发展思路日渐清晰，先后建成省级宜居宜业和美乡村3个、省级特色田园乡村3个、省级绿美村庄7个、市级美丽乡村5个，一张张美丽名片持续增添城市后花园生机。
　　现代治理体系创新突破
　　“组织力”加速凝聚。创新打造扁平化组织架构，以“领导小组+国有公司+项目专员+专业咨询团队”形式，推进美丽乡村项目建设。创新实施“3+1”工作法，明确一个区领导、一个设计团队、一个区级部门，共同建设一个美丽乡村项目，真正做到专人负责和专业支撑的有效结合。开创“国资先行做环境，民资跟进兴产业”的美丽乡村多元共建模式，形成社会力量、政府、村集体齐抓共管格局。“善治力”精准提升。依托镇村布局规划，科学划分管理单元，建立分类管理标准，兼顾环境整治与乡风文明建设，分类对标、分步整治，精细管理能力全面提升。创新实施“三标融合”考核，考核结果纳入高质量考核、乡村振兴考核体系，作为各级各类主体奖励激励依据，有效推动网格责任落实到位。“内生力”创新突破。推行乡风文明“积分制”，通过可操作的积分事项、可兑现的积分奖励、可观见的环境变化，涵养乡风文明新风尚，其中，牟家村“乡风文明”积分制做法获省委宣传部专题推广并入选省级乡村治理典型案例。全域宣传村规民约、社会主义核心价值观，逐步引导群众提高文明健康意识，使创造美丽宜居的生活环境成为村民内在自觉要求。