都市农业是指在城市周边及市区范围内，利用有限的土地资源，以生态绿色农业为主要形式，为城市居民提供新鲜、安全、健康的农产品，同时具有休闲、观光、旅游等功能的现代农业。随着经济社会快速发展，城市居民对高品质、绿色、健康的农产品的需求日益增长。发展都市农业，不仅可以满足居民对鲜活绿色农产品的需求，还可以提供旅游度假、休闲康养、劳动教育等多种功能，满足城市居民多样化需求。安徽农业资源丰富，地形地貌复杂多样，平原、丘陵、山地各占一定比例，这为都市农业的多样化发展奠定了重要基础。安徽省近海拥江，是长三角的重要节点省份，高速公路、铁路、水路等交通网络发达，为农产品的快速运输和都市农业的市场拓展提供有力支撑。因此，我们需要结合其地理位置、资源禀赋和区域经济特点，通过政策引导、技术创新、产业融合等举措，加快推进都市农业发展。
提高土地资源利用效率。都市农业与都市圈的发展壮大相伴而行，导致土地资源的利用变得越来越紧张。因此，发展都市农业需要顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，避免“摊大饼”式城市扩张挤占农田，确保其与城市发展的协调性。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。注重差异化布局，比如在合肥都市圈，可以依托合肥科创资源，重点发展智慧农业；芜湖、马鞍山等沿江城市带可以结合港口物流优势，发展农产品加工与冷链物流；黄山、宣城等皖南山区可挖掘生态与文化资源，发展休闲农业、民宿经济；皖北平原则应聚焦规模化农业生产，推动粮食、果蔬集约化生产，打造长三角“粮袋子”“菜篮子”基地。
促进相关产业融合发展。城市蕴藏巨大消费增量，都市农业不仅要为城市居民提供农产品，还应兼具休闲、观光、旅游等功能，实现生产、生活与生态功能的有机结合，满足城市居民多样化、个性化需求。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。充分利用独特的农业资源、优美的自然风光、丰富的文化元素和便利的区位优势，推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。通过打造特色农产品采摘体验、开发民俗体验项目、举办农业文化节庆活动，吸引城市居民前来体验乡村生活。推广“农业+教育”，与中小学校合作建立研学基地，开发研学游项目，普及农耕文化。
提升农业企业竞争力。农业企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是发展都市农业的重要力量，是构建现代农业产业体系的重要主体。我们要整合城市周边都市农业的各类资源和企业，沿着农业产业上中下游布局产业节点，培育全链条农副产品龙头企业。通过全链条农副产品龙头企业的打造，形成以农业基础研究为底座，育种和产品开发为内核，现代化规模经营为手段，多样化销售为渠道的都市农业经营体系。出台系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠等，以降低都市农业的经营成本，提高农业企业的盈利能力。创新载体建设，加快建设都市农业产业示范园区，完善基础设施配套，提高运营水平，让农业企业留得住、发展好。健全农产品市场营销体系，拓宽农产品销售渠道，推动农产品进超市、进社区、进网络。
强化人才队伍建设。都市农业追求资源高效利用、产业深度融合，这就要求从事都市农业工作的人才能突破传统农业的单一技能边界，具备跨领域知识和综合实践能力。培养好都市农业的相关人才，要求涉农高校不仅要加强农学专业人才的培养力度，还应与其他类型的高校共同搭建涵盖生命科学、农学、工学、经济学、管理学等多学科领域的教育体系，为都市农业发展提供雄厚的人才基础。依托科研院所、示范基地等平台，建设一批适应现代农业发展需求的实践教学基地，提供实验条件和科研资源，鼓励学生参与实践项目和科技竞赛。当地应根据实际情况，整合教育、科研资源，培养适应农业产业化、集约化、规模化的专业农民和农民企业家，同时，完善激励机制，引进跨行业、跨领域、跨业态的复合型农业科技人才，提升都市农业的整体竞争力。
(作者单位：安徽农业大学乡村振兴学院)
